三亞市揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）

根據(jù)海南三亞印發(fā)的《三亞市揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；

（二）在施工承包合同、運(yùn)輸合同中明確施工單位、運(yùn)輸單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，并監(jiān)督落實(shí)；

（三）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容，并監(jiān)督落實(shí)；

（四）法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

三亞市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治管理活動(dòng)。

第三條【揚(yáng)塵污染界定】 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、道路挖掘與養(yǎng)護(hù)、綠化工程、道路保潔、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動(dòng)以及土地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條【政府職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，履行下列揚(yáng)塵污染防治工作職責(zé)：

（一）建立資金投入和保障機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）制定揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和年度計(jì)劃；

（三）建立生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、公安等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大事項(xiàng)；

（四）協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治；

（五）將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。

第五條【監(jiān)管機(jī)制】 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作的具體部門。

第六條【環(huán)保宣傳教育】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺采取有效措施防治和減少揚(yáng)塵污染。

第二章 揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理

第七條【監(jiān)管職能分工】 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)堆場(chǎng)、露天倉庫等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程、道路挖掘施工、城區(qū)綠化、道路保潔等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)裝載建筑垃圾、渣土、砂石土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程、管養(yǎng)道路施工、港口揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第八條【揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染信息。

第九條【揚(yáng)塵污染的信息披露】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，會(huì)同相關(guān)部門確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，建立重點(diǎn)污染源單位環(huán)境信息強(qiáng)制性披露機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一信息披露平臺(tái)。

第十條【揚(yáng)塵污染的現(xiàn)場(chǎng)檢查】 生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。

第十一條【污染單位的環(huán)保信用評(píng)價(jià)】 違反本辦法產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的相關(guān)信息應(yīng)納入市環(huán)保信用信息共享平臺(tái)，并與市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸服務(wù)相關(guān)聯(lián)，實(shí)行跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公布。

第十二條【科研及成果轉(zhuǎn)化】 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人開展促進(jìn)抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第十三條【舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)】 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)揚(yáng)塵污染的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

依托本市市民服務(wù)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信訪等渠道建立揚(yáng)塵污染及監(jiān)管工作舉報(bào)平臺(tái)。受理舉報(bào)后，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

單位和個(gè)人提供的揚(yáng)塵污染視頻資料、照片等違法線索，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)參照《三亞市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 揚(yáng)塵污染防治措施

第一節(jié) 建筑工程揚(yáng)塵污染防治

第十四條【建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治職責(zé)】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；

（二）在施工承包合同、運(yùn)輸合同中明確施工單位、運(yùn)輸單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，并監(jiān)督落實(shí)；

（三）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容，并監(jiān)督落實(shí)；

（四）法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第十五條【監(jiān)理單位職責(zé)】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門。

第十六條【施工單位揚(yáng)塵污染防治職責(zé)】 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。建筑面積10000平方米以上的房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，工程造價(jià)在5000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須在車輛出入口和污染源重點(diǎn)部位規(guī)范安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上傳至市揚(yáng)塵監(jiān)管系統(tǒng)接受監(jiān)管；

（二）在施工工地四周連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，市縣重點(diǎn)工程和主要街道、主要路段、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、廣場(chǎng)、旅游路線周邊項(xiàng)目的圍擋高度不低于2．5米，一般地區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的圍擋高度不低于1．8米；

（三）在施工工地出入口設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛。城市區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號(hào)碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不少于30日；

（四）市建成區(qū)以及通往機(jī)場(chǎng)的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土；

（五）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進(jìn)行切割；

（七）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（八）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路和物料堆放場(chǎng)地鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面進(jìn)行硬化，并定期灑水清潔；

（九）施工區(qū)域空置地面嚴(yán)禁裸露，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化或網(wǎng)、膜覆蓋等遮蓋措施；

（十）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度情況，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進(jìn)行降塵處理；

（十一）氣象預(yù)報(bào)達(dá)到六級(jí)以上大風(fēng)且無降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)為三級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除作業(yè)及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)；

（十二）法律、法規(guī)及省、市人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第二節(jié) 拆除工程揚(yáng)塵污染防治

第十七條【拆除工程施工單位揚(yáng)塵污染防治工作方案】 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除施工單位應(yīng)當(dāng)編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，方案中應(yīng)包括防治施工揚(yáng)塵污染的具體措施。

第十八條【施工單位公示揚(yáng)塵污染防治信息】 拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示揚(yáng)塵污染防治負(fù)責(zé)人、主要措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門及投訴電話等信息。

第十九條【拆除工地圍檔要求】 拆除工程施工區(qū)域四周應(yīng)連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，主要街道、主要路段、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、廣場(chǎng)、旅游路線周邊項(xiàng)目的圍擋高度不低于2．5米，一般地區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的圍擋高度不低于1．8米。

拆除二層以上房屋時(shí)，按房屋的實(shí)際高度進(jìn)行防塵圍護(hù)，人口密集區(qū)及臨街一面應(yīng)當(dāng)設(shè)置雙層密目網(wǎng)，實(shí)施封閉拆除。

第二十條【防塵降塵措施】 拆除施工必須全程采取濕法作業(yè)，以邊拆邊灑水或噴淋等防塵、壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)安裝車輛沖洗平臺(tái)，由專人負(fù)責(zé)清掃（洗）車身及出入口衛(wèi)生。

第二十一條【爆破作業(yè)防塵降塵措施】 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。爆破拆除時(shí)應(yīng)控制爆破強(qiáng)度，并盡量采用無塵、低塵爆破方法。

第二十二條【建筑垃圾防塵降塵措施】 房屋拆除的舊料、廢磚、渣土、雜物等必須集中堆放，采取灑水、密封或遮蓋等措施，并做到及時(shí)清運(yùn)。

清運(yùn)垃圾、渣土應(yīng)委托具有垃圾運(yùn)輸資格的運(yùn)輸單位進(jìn)行，自行清運(yùn)的，車輛應(yīng)預(yù)先辦理相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地應(yīng)逐車登記，嚴(yán)格按要求進(jìn)行封閉運(yùn)輸。

第二十三條【拆除完畢后揚(yáng)塵污染防治】 拆除施工完畢后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即平整施工工地，并清除積土、堆物。30日內(nèi)不能開工的，用地單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、硬化或綠化措施控制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

第二十四條【大風(fēng)或污染天氣特殊要求】 氣象預(yù)報(bào)達(dá)到六級(jí)以上大風(fēng)且無降水天氣、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)等級(jí)為三級(jí)以上時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行任何拆除作業(yè)，并對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)采取覆蓋、灑水等降塵措施。

第二十五條【其它要求】 拆除施工單位除遵守本節(jié)規(guī)定以外，還應(yīng)同時(shí)遵守本辦法第十六條的相關(guān)規(guī)定。

第三節(jié) 道路交通揚(yáng)塵污染防治

第二十六條【道路施工】 道路施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）應(yīng)當(dāng)在施工工地周圍設(shè)置不低于1．8米的連續(xù)、密閉圍擋；

（二）在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；

（三）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等抑塵措施；

（四）采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；

（五）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵；

（六）路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填，不能及時(shí)回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。