報(bào)告：受制水環(huán)境容量 京津冀多個(gè)行業(yè)宜整體關(guān)閉

在京津冀地區(qū)，紡織染整、皮革、造紙、化工、制藥等高耗水和污染物排放量大的行業(yè)，未來面臨的恐怕不僅僅是發(fā)展危機(jī)，而是生存危機(jī)。

中國(guó)工程院“資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局戰(zhàn)略研究”課題組今天（22日）表示，當(dāng)前，環(huán)境承載力已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。基于水資源約束，京津冀地區(qū)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

京津冀地區(qū)大部分位于海河流域，包含北京、天津、河北3個(gè)省（市），人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、開放程度最高、人口最為密集的區(qū)域之一。

但同時(shí)，京津冀也是全國(guó)水資源最短缺、水污染和水生態(tài)退化最嚴(yán)重、水環(huán)境支撐力與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)，是公認(rèn)的“資源型”嚴(yán)重缺水地區(qū)。

目前，京津冀地區(qū)平均人均水資源量只有279立方米，僅為全國(guó)平均水平的13%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均水資源量（500立方米）的嚴(yán)重缺水線。

課題組公布的數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)以占全國(guó)0.93%的水資源量條件，提供了占全國(guó)4%的供水量，支撐了占全國(guó)8%的人口和8%的灌溉面積，產(chǎn)出占全國(guó)11%的GDP。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)高耗水產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)布局與水資源不相適配現(xiàn)象十分突出。如河北省鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品七大高耗水工業(yè)用水量占工業(yè)用水總量的80%以上。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)紡織染整、皮革和造紙三個(gè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放水平每?jī)|元產(chǎn)值分別達(dá)到49噸至66噸、2.2噸至4.9噸；化工、食品和制藥行業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放水平每?jī)|元產(chǎn)值也分別達(dá)到10噸至15噸，1噸至2噸。

京津冀上述六大行業(yè)創(chuàng)造的GDP占地區(qū)工業(yè)GDP總量的15%，而廢水排放量占京津冀地區(qū)廢水排放總量的63%，占化學(xué)需氧量的70%，占氨氮排放量的73%。

課題組建議，基于地表水水環(huán)境容量約束，根據(jù)億元GDP的污染物排放量，對(duì)于京津冀地區(qū)最不協(xié)調(diào)的紡織染整、皮革和造紙三個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取整個(gè)行業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移等措施。

對(duì)于京津冀地區(qū)的化工、食品和制藥行業(yè)，也可以采取整個(gè)行業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移等措施，或者進(jìn)行行業(yè)化清潔生產(chǎn)改造、污水處理工藝改進(jìn)等。課題組表示，尤其是污水直接排入地表水比例僅為16%的制藥行業(yè)，進(jìn)行行業(yè)化清潔生產(chǎn)改造、污水處理工藝改進(jìn)是重要的發(fā)展方向。

在具體措施方面，課題組建議，在排放現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在京津冀核心區(qū)-大清河水系，應(yīng)削減28%的化學(xué)需氧量和76%的氨氮排放量；在冀中南城市群-子牙河水系，應(yīng)削減50%的化學(xué)需氧量和86%的氨氮排放量。重點(diǎn)涉及濱海開發(fā)區(qū)的化工行業(yè)、冀中南（保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲）地區(qū)的造紙和制藥等工業(yè)行業(yè)。