國網(wǎng)倡議：綜合施策從根本上解決“三棄”問題

±800千伏酒泉-湖南特高壓直流輸電工程。張力/攝

　　編者按

　　經(jīng)過前些年的努力，電網(wǎng)企業(yè)通過加強通道建設(shè)、優(yōu)化調(diào)度、積極服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、組織清潔能源市場化交易等措施，充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用，有效緩解了“三棄”（棄水棄風(fēng)棄光）問題，實現(xiàn)發(fā)電量和占比“雙升”、棄電量和棄電率“雙降”。然而，清潔能源消納問題涉及電源、電網(wǎng)、用戶、政策機制、技術(shù)研發(fā)等多方面，要全面完成國家發(fā)改委、國家能源局“到2020年有效解決‘三棄’問題”的部署，僅靠電網(wǎng)企業(yè)自身努力已不夠，需各方共同努力、綜合施策。

　　4月11日，國家電網(wǎng)有限公司召開新聞發(fā)布會透露，2019年一季度，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源發(fā)電量1158億千瓦時，同比增長10%，新能源發(fā)電占比9.1%，同比增長0.7個百分點；新能源棄電量46.6億千瓦時，同比下降31%，棄電率為3.9%，同比降低2.1個百分點，整體實現(xiàn)“雙升、雙降”。

　　2019年是促進清潔能源消納攻堅年，為完成清潔能源消納任務(wù)，國網(wǎng)將在2018年已開展工作的基礎(chǔ)上，進一步研究并提出超前開展規(guī)劃研究、加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、提升功率預(yù)測水平、加強系統(tǒng)運行安全管理、推廣輔助服務(wù)市場、完善交易價格機制、加快涉網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、促進綠色電力消費等新舉措。

　　將實施30項工作

　　促清潔能源消納

　　當(dāng)日，國網(wǎng)發(fā)布的《國家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報告（2019）》顯示，2018年，該公司經(jīng)營區(qū)新能源棄電量268億千瓦時，同比下降35%，棄電率5.8%，同比下降5.2個百分點，新能源總體利用率達(dá)94.2%。

　　“政府工作報告提出，大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。目前看，清潔能源消納矛盾總體得到緩解，但局部地區(qū)問題仍然存在，要提前實現(xiàn)新能源利用率達(dá)95%以上的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。”國網(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松介紹。為此，該公司今年將圍繞引導(dǎo)清潔能源有序發(fā)展、加快電網(wǎng)建設(shè)、加強統(tǒng)一調(diào)度、擴大交易規(guī)模、加強技術(shù)和機制創(chuàng)新、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等6大方面，實施30項重點工作。

　　具體而言，該公司將突出規(guī)劃引領(lǐng)，促進清潔能源有序發(fā)展。開展清潔能源發(fā)展規(guī)劃研究，滾動分析消納能力，主動向能源主管部門報送新增規(guī)模和布局建議，引導(dǎo)合理把握發(fā)展節(jié)奏；持續(xù)做好清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，按照國家要求由該公司投資建設(shè)全部配套送出工程，及時與發(fā)電項目業(yè)主簽訂接網(wǎng)協(xié)議，確定投產(chǎn)時間和雙方責(zé)任義務(wù)。

　　在電網(wǎng)建設(shè)、擴大清潔能源配置范圍方面，國網(wǎng)將加快推進張北-雄安特高壓交流，青海-河南、雅中-江西、陜北-武漢特高壓直流，以及張北柔性直流示范工程等輸電通道建設(shè)。同時，通過加快配套電源建設(shè)、加強送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高換流站和風(fēng)電場設(shè)備耐壓能力、優(yōu)化運行方式安排等措施，進一步提升現(xiàn)有特高壓的輸電能力。

　　促進清潔能源跨區(qū)跨省消納，不僅要加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)、提高現(xiàn)有通道的輸電能力，也需加快省內(nèi)通道、配網(wǎng)建設(shè)，劉勁松對此介紹：“年內(nèi)將建成投運甘肅河西走廊750千伏第三通道等17項省內(nèi)斷面加強工程，并加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)接入、多元負(fù)荷用電需要。”

　　此外，國網(wǎng)還將加強統(tǒng)一調(diào)度，提高清潔能源消納比重。完善清潔能源“日分析、旬總結(jié)、月報告”工作機制，加強全過程動態(tài)管控；深化大電網(wǎng)實時平衡能力建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機制，促進清潔能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應(yīng)；有序開展風(fēng)/光風(fēng)險調(diào)度系統(tǒng)試點部署，提高新能源功率預(yù)測準(zhǔn)確率；加強電力系統(tǒng)運行安全管理與風(fēng)險管控，確保新能源送出通道安全、穩(wěn)定運行。

　　今年新能源省間交易

　　將達(dá)700億度以上

　　近年來，電力市場化交易在促進清潔能源消納中正發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，國網(wǎng)將構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，擴展清潔能源消納空間。

　　主要包括：推動完善有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的政策、市場和價格機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；推廣電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，優(yōu)先保障清潔能源參與省間中長期交易，采取多種市場化交易方式促進清潔能源消納，2019年新能源省間交易達(dá)到700億千瓦時以上。同時，大力推進電能替代，2019年力爭完成替代電量1450億千瓦時以上。

　　“公司將加強技術(shù)和機制創(chuàng)新，促進源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展，加快柔性直流輸電等適應(yīng)波動性新能源的電網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，研究設(shè)計綠色電力用電套餐；推動完善新能源涉網(wǎng)性能等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展送受端電網(wǎng)清潔能源理論消納能力等專題研究。”劉勁松介紹，“按照推進‘三型兩網(wǎng)’世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)要求，開發(fā)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)管理平臺，聚焦公司核心業(yè)務(wù)、政府社會關(guān)切、客戶、價值作用發(fā)揮，以滿足各方主體需求為導(dǎo)向，提升電網(wǎng)業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)工作效率和服務(wù)水平，為新能源高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。”

　　與以往相比，國網(wǎng)進一步明確，將加強信息公開，加強清潔能源發(fā)展重大問題和重大政策研究，及時向政府相關(guān)部門匯報；定期發(fā)布清潔能源建設(shè)和消納情況，主動回應(yīng)各方訴求，共同營造有利于清潔能源健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

　　力爭完成4000萬千瓦

　　以上火電靈活性改造

　　清潔能源消納是一項系統(tǒng)工程，涉及電源、電網(wǎng)、用戶、政策機制、技術(shù)研發(fā)等多方面。因此，要從根本上解決“三棄”問題，需多措并舉、綜合施策。

　　劉勁松也強調(diào)：“促進清潔能源消納，電網(wǎng)公司是主體，但不是全部，需要包括各類各級電網(wǎng)（國網(wǎng)、南網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)），各類用戶（高耗能、工商業(yè)、居民）以及售電公司、電源企業(yè)、自備電廠等各方的共同努力。”

　　國網(wǎng)倡議：電源方面，要按照各地區(qū)消納目標(biāo)，結(jié)合本地電網(wǎng)的接網(wǎng)條件和消納能力，合理確定清潔能源年度建設(shè)規(guī)模、布局和時序；加快落實火電機組靈活性改造，2019年力爭完成4000萬千瓦以上改造規(guī)模；規(guī)范燃煤自備電廠建設(shè)和運行管理，并網(wǎng)燃煤自備電廠與公用電廠同等管理，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)和相應(yīng)社會責(zé)任；提升新能源場站涉網(wǎng)性能，為新能源高比例接入和運行提供支撐。

　　用戶方面，實施清潔取暖“煤改電”，擴大電能替代規(guī)模，提高電能在終端能源消費中的比重；推進電力需求響應(yīng)，提高負(fù)荷資源的靈活性，主動響應(yīng)新能源出力變化。

　　政策機制方面，統(tǒng)籌發(fā)展與消納，完善電源與電網(wǎng)、新能源與各類電源的統(tǒng)一規(guī)劃機制；完善促進清潔能源消納的市場機制，建立健全清潔能源參與省內(nèi)與省間市場交易和火電調(diào)峰等補償機制，鼓勵清潔能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場；完善可再生能源保障性收購政策，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場化消納的銜接。（記者 王旭輝）