7省區(qū)啟動水權(quán)試點

——類型不同，力爭2-3年取得突破

　　為貫徹落實《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》部署安排，積極穩(wěn)妥地推進水權(quán)制度建設(shè)，日前水利部印發(fā)了《關(guān)于開展水權(quán)試點工作的通知》，并于7月23日在北京召開水權(quán)試點工作啟動會，對試點工作進行動員部署，7省區(qū)將開展不同類型水權(quán)試點。

　　會議指出，在新的形勢下開展水權(quán)試點，是貫徹落實中央決策部署、探索利用市場機制優(yōu)化配置水資源、積極穩(wěn)妥推進水權(quán)制度建設(shè)的必然選擇。

　　會議強調(diào)，水權(quán)制度建設(shè)任務(wù)艱巨、影響深刻，既是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同配合，重點突破，有序推進。要深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，正確發(fā)揮市場作用和政府作用?！霸诠ぷ骰A(chǔ)好、代表性強、地方積極性高的7個省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點工作，力爭用2-3年的時間，在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破，為全國層面推進水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒和示范?！蓖瑫r，會議要求水權(quán)試點工作要注意處理好政府作用與市場機制的關(guān)系、注重效率與保障公平的關(guān)系、頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系。

　　在水權(quán)試點任務(wù)與實施步驟方面，會議明確寧夏自治區(qū)、江西省、湖北省重點開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點工作，在區(qū)域用水總量控制指標分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作，探索采取多種形式確權(quán)登記，分類推進取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記；明確內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、甘肅省、廣東省，重點探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。

　　會議明確了試點工作的組織實施方式，實施主體是各試點?。▍^(qū)）人民政府，具體工作由試點有關(guān)地方人民政府水行政主管部門負責。要求各試點地區(qū)要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出針對性和可操作性，抓緊組織編制本地區(qū)水權(quán)試點方案，于2014年8月底前報水利部審查，10月底前由水利部和試點地區(qū)省級人民政府聯(lián)合批復(fù)。

　　據(jù)了解，今年年初，水利部印發(fā)《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）《意見》明確了深化水利改革的重點任務(wù)，包括加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價機制、加強水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新等10個方面的改革舉措?！兑庖姟诽岢龅?020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

（更多精彩內(nèi)容，盡在中國能源報官方微信賬號：cnernergy）