淺談安全文化如何根植煤礦安全管理

長溝煤礦安全宣教紀(jì)實

一、煤礦安全文化的意義

安全文化就是企業(yè)為了安全生產(chǎn)所形成的文化，是指安全理念、安全意識、安全價值觀、安全行為準(zhǔn)則以及在其指導(dǎo)下的各項行為的總稱，其核心是以人為本。煤礦企業(yè)安全文化是保護(hù)員工身心健康、尊重員工生命安全的文化，是在企業(yè)長期實踐中逐步形成的、企業(yè)每位職工能自覺接受、認(rèn)同并自覺遵守的共同安全價值體系。它是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。煤礦企業(yè)的系統(tǒng)工藝、設(shè)施安全和職工的安全觀念、行為共同組成企業(yè)的安全文化。

良好的安全文化不僅會使職工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，而且會使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，從而促使煤礦企業(yè)經(jīng)營管理持續(xù)向好，幫助煤礦企業(yè)在社會上樹立起良好的企業(yè)品牌形象，讓煤礦企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

二、煤礦安全文化的培育

當(dāng)前，有的煤礦企業(yè)雖然有嚴(yán)格的安全管理制度，但是在井下作業(yè)過程中，職工對這些制度卻熟視無睹，違章作業(yè)屢見不鮮，零打碎敲事故接連不斷，究其原因，安全文化基礎(chǔ)不牢是關(guān)鍵。安全制度對職工的行為約束是外在的，具有強(qiáng)制執(zhí)行性，職工在一定程度上是被動服從的，在缺乏監(jiān)督的情況下，有的職工往往“圖省事”、“怕麻煩”、“趕時間”就會心存僥幸，繞著制度走，如果“不走運”，就會出問題；而安全文化的作用則是內(nèi)在的，企業(yè)通過安全文化潛移默化的作用，教育職工安全意識不斷提高，職工更加重視自己的安全和健康，就會主動執(zhí)行企業(yè)的安全制度和規(guī)定，在工作中遵章守紀(jì)，規(guī)范操作，自覺抵制“三違”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.安全管理理念的培育

美國杜邦公司最先提出“所有事故都是可以預(yù)防的”安全理念，正確定位了安全管理理念。日本煤礦在安全的認(rèn)識上，提出了煤礦“零災(zāi)害”的理念，改變了人們對于煤礦的固有看法。在建設(shè)現(xiàn)代化礦井的當(dāng)下，安全管理理念已成為煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)的理論指導(dǎo)，它雖然不能直接解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，但能產(chǎn)生一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)行為的無形動力，潛移默化地影響人們的思維和行為定式，從而對安全管理系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)調(diào)力、導(dǎo)向力和凝聚力，如同看不見的手引導(dǎo)個體、組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。

在煤礦安全管理的事件中，我們體會到，安全管理有三個層次的要求：一是工人要動腦筋想怎么樣去干活才能保證安全；哪里可能出現(xiàn)什么危險；如何去按章操作，去干標(biāo)準(zhǔn)活，安全活；工作過程中如何去發(fā)現(xiàn)隱患，處理隱患，并保證按措施標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。二是管理人員要動腦筋想哪里是安全重點，薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督責(zé)任是否落實，職工操作是否規(guī)范，隱患是否及時處理，做到監(jiān)控到位，保證安全生產(chǎn)。三是礦級管理層要把責(zé)任、制度、規(guī)程、措施落實到現(xiàn)場，遇到問題要勤溝通，并有解決問題的方法和措施。

安全管理理念具有持久性、穩(wěn)定性、延續(xù)性等特點，讓煤礦管理者及工人能確立“安全第一”的思維意識，并指導(dǎo)其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導(dǎo)下有序開展。

2.思想隱患排查意識的培育

對于煤礦作業(yè)來說，不僅要抓好礦井基礎(chǔ)硬件、安全設(shè)施的建設(shè)、安全管理的制度建設(shè)，為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，更重要的是要持續(xù)抓好職工思想動態(tài)的管理和教育，排查安全作業(yè)的思想隱患，積極培養(yǎng)職工的安全意識。

加強(qiáng)對思想隱患的排查，長溝煤礦首先是對隊級以上領(lǐng)導(dǎo)的思想隱患進(jìn)行排查，對照“五個有沒有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，檢驗排查效果。一是安全理念有沒有深入人心；二是安全防范有沒有全面到位；三是安全制度有沒有嚴(yán)格執(zhí)行；四是安全措施有沒有徹底落實；五是安全責(zé)任有沒有追究到位。其次，要對職工的思想進(jìn)行動態(tài)了解，通過在10個基層隊組開展12.60身心調(diào)試工作，對12類60種不放心人員進(jìn)行排查梳理和動態(tài)掌握，一旦發(fā)現(xiàn)職工存在相關(guān)類型的思想隱患，支部書記要及時進(jìn)行談話幫助其思想疏導(dǎo)，同時配合女工的幫教協(xié)管，或解決實際困難，或轉(zhuǎn)變思想，明確對安全作業(yè)重要性的認(rèn)識。

3.自主安保意識的培育

職工作為煤礦安全生產(chǎn)的主體，作業(yè)行為受其主觀意識的支配。從許多煤礦安全事故的調(diào)查結(jié)果顯示，職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切的聯(lián)系，職工對安全生產(chǎn)的重視程度高，事故發(fā)生率低，是一種負(fù)相關(guān)。所以，培育職工的自主安保意識對降低煤礦事故發(fā)生率有著積極的作用。

職工通過明確自身的工作責(zé)任意識，自主自覺地對各類安全隱患進(jìn)行檢查。一是要加強(qiáng)對煤礦職工形成安全責(zé)任意識的主動引導(dǎo)，引導(dǎo)其對各類安全隱患的危險源進(jìn)行辨識，對煤礦作業(yè)各類不安全操作的危險性進(jìn)行明確。長溝煤礦將危險作業(yè)崗位和從業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)摸底分級，針對性推進(jìn)危險作業(yè)分解管控工作，對“采、掘、開、機(jī)、運、通、地測、防治水”等井下專業(yè)根據(jù)人員個體特征、作業(yè)時間段、從事操作的內(nèi)容按危險程度劃分為紅色、黃色、綠色三個級別。紅色屬于高危作業(yè)危險級別，黃色屬于較危險作業(yè)危險級別，綠色屬于安全作業(yè)危險級別。設(shè)計制作了礦級危險作業(yè)分解管控看板，通過對作業(yè)危險程度的辨識，指定專人進(jìn)行操作和監(jiān)管，把相應(yīng)人員的“名字牌”掛在牌板當(dāng)中，同時安排記錄工記錄安全預(yù)想和分解管控內(nèi)容，規(guī)范工作流程，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確，積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性。二是將煤礦職工的自主安全責(zé)任意識納入到員工工作績效考核中。長溝煤礦實行自保、互保、聯(lián)保責(zé)任制，井下發(fā)生的各種輕重傷事故都要對職工當(dāng)事人及其協(xié)同作業(yè)的人員進(jìn)行安全工資的考核，以達(dá)到互保、聯(lián)保安全的作用；定期對職工進(jìn)行操作及技能培訓(xùn)并參加考試，不合格者考核其技能工資，以考核強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)及自主進(jìn)行安全隱患檢查的責(zé)任意識，在全礦區(qū)營造安全責(zé)任意識的管理氛圍。

三、安全文化根植煤礦安全管理

煤礦屬于高危行業(yè)，在煤礦企業(yè)建設(shè)安全文化顯得尤為重要。人們常說，所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。事故可防止和操作隱患可控制是建立在具有較高安全意識和嫻熟操作技能的職工隊伍基礎(chǔ)上的。這樣的職工隊伍則是需要企業(yè)用科學(xué)的安全文化不斷熏陶和培養(yǎng)，培育職工共同認(rèn)可的安全價值觀和安全行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的自我約束、自主管理和團(tuán)隊管理的安全文化氛圍，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最終推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)。

1.營造濃厚安全文化氛圍。

安全文化氛圍的形成是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，努力營造濃厚的安全文化氛圍，培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識，提高煤礦職工的安全防范意識，形成“人人抓安全，人人講安全，人人管安全”的局面，從而提高煤礦的整體安全素質(zhì)。長溝煤礦重視安全文化氛圍的營造，在辦公場所、生產(chǎn)車間、隊組會議室及場區(qū)等公共場所大力營造安全文化氛圍，能使其產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊力、滲透力，對職工產(chǎn)生耳濡目染、潤物無聲的效果。安全文化氛圍營造要結(jié)合實際、因地制宜，通過懸掛標(biāo)語口號、安裝安全理念燈箱、舉辦安全高潮日、組織開展專題報告會、安全簽名、安全知識競賽、安全文藝演出、安全演講、事故案例宣講等形式豐富多樣的活動進(jìn)行安全宣傳，對職工進(jìn)行安全熏陶，提醒他們時時注意安全、處處預(yù)防事故，把安全生產(chǎn)放在首位。同時還可以利用節(jié)假日、外出培訓(xùn)等機(jī)會開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動，不斷渲染和強(qiáng)化企業(yè)的安全文化氛圍。

2.不斷健全和完善安全機(jī)制。

在嚴(yán)格遵守國家安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全更加適合長溝煤礦的安全規(guī)章制度，建立和完善安全監(jiān)督機(jī)制、安全教育培訓(xùn)和激勵機(jī)制、安全風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制和安全檢查評比考核機(jī)制，形成行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。同時，在公司內(nèi)部建立起以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系。在安全監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)方面，除了要有足夠數(shù)量的專業(yè)安監(jiān)人員隊伍外，還組織建立群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗、女工家屬安全聯(lián)保員等群眾安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)，形成黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.加強(qiáng)對煤礦職工安全行為的規(guī)范化管理

從“要我安全”到“我要安全”反映的是一種安全行為的養(yǎng)成。長溝煤礦通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導(dǎo)致安全事故的不安全行為的發(fā)生。一是規(guī)范班前會禮儀流程，按照一點（點評會議安排事項）、一想（安全預(yù)想）、一查（查不放心人員）、一唱（唱《陽煤之歌》）“四個一”為主題開展班前會；在“三違”幫教、“12.60”身心調(diào)試方面，按照有關(guān)要求進(jìn)行幫教和調(diào)適；注重對打旗排隊和狠抓以“兩個三”、“手指口述”、現(xiàn)場報告、崗位職責(zé)為主要內(nèi)容的全員“安全大背誦”活動，有效提升員工的安全意識和正規(guī)操作；按季度選取一個隊組開展事故案例考試，強(qiáng)化事故案例教育效果。二是強(qiáng)化不安全行為糾察。安全管理仍需要“黑臉包公”，不可手軟。一旦發(fā)現(xiàn)不安全行為，要嚴(yán)肅整治。不安全行為管控奉行“不怕查的多、就怕沒人管”的原則。對表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎勵，對不安全行為的相關(guān)人員進(jìn)行考核，建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范煤礦職工的作業(yè)行為，以達(dá)到強(qiáng)化煤礦安全管理效能的目的。