浙江生態(tài)環(huán)保督察十條措施為基層減負(fù)

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)保督察已常態(tài)化，如何整治長久以來困擾基層的形式主義、官僚主義，提高環(huán)保督察質(zhì)效？

浙江省環(huán)境保護(hù)督察辦公室近日出臺《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察基層減負(fù)十條措施（試行）》（以下簡稱《十條措施》），從督察前調(diào)研摸底、督察進(jìn)駐會議、調(diào)閱資料、督察反饋及督察整改、信訪辦理、督察問責(zé)與激勵關(guān)懷等方面，提出了一系列務(wù)實舉措，力求為基層松綁減負(fù)，激勵廣大生態(tài)環(huán)保干部擔(dān)當(dāng)作為。

在“減”上做文章 去沉疴積弊提效率

如何從文山會海、過度留痕的沉疴積弊中解放出來，讓生態(tài)環(huán)保干部輕裝上陣？《十條措施》首先在“減”上做文章，對督察工作提出了一些硬杠杠。

為提高督察效率，《十條措施》要求壓縮督察時間，由原先的20天縮減為15天，最大限度減少駐點(diǎn)保障人員。精簡會議數(shù)量，從原先的5個減少至2個，即督察動員匯報會和督察意見反饋會?？s減會議規(guī)模，壓縮會議時間，壓縮個別談話時間，減少談話人員數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染治理水平等情況，優(yōu)化談話內(nèi)容，提高談話針對性。

工作總結(jié)、統(tǒng)計報表、資料臺賬數(shù)不勝數(shù)，針對這一窠臼，《十條措施》要求改進(jìn)督察資料調(diào)閱工作，控制資料調(diào)閱的數(shù)量，提高調(diào)閱資料的質(zhì)量，調(diào)閱資料在往年基礎(chǔ)上減少30%左右。根據(jù)督察需要和前期摸底調(diào)研掌握的情況，有針對性地調(diào)閱資料，堅決糾正機(jī)械式做法。

同時，發(fā)揚(yáng)“短實新”文風(fēng)，壓縮督察反饋意見成效及建議部分篇幅和整改方案正文篇幅，根據(jù)減量不減質(zhì)的原則，整合精簡督察整改各類材料報表，督察整改清單化報表由按月調(diào)度改為每兩個月調(diào)度一次；督察宣傳報道市級電視臺地方新聞欄目和市級黨報專題報道由每月兩次減為每月1次。

在“實”上下功夫 問題導(dǎo)向與實效導(dǎo)向相結(jié)合

生態(tài)環(huán)保督察基層減負(fù)要減數(shù)量，更要提質(zhì)量。對此，《十條措施》在“實”上下功夫，堅持問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向。

為切實提高督察的精準(zhǔn)性和有效性，《十條措施》要求，強(qiáng)化督察行前摸底調(diào)研，采用明察與暗訪相結(jié)合的方式開展摸底調(diào)研工作。同時，優(yōu)化下沉督察工作方式方法，堅持問題導(dǎo)向，以前期摸底調(diào)研情況為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，把問題查準(zhǔn)查實。下沉督察期間輕車簡從，不干擾基層正常工作，不要求市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同。

在督察效果方面，《十條措施》要求以解決實際問題和群眾評價為導(dǎo)向，優(yōu)化督察方式方法。少看臺賬、多看現(xiàn)場，少聽匯報、多聽群眾意見和呼聲。加大信訪辦理、督察反饋意見、整改方案、落實情況面向社會的公開力度。

《十條措施》還要求以群眾滿意不滿意為判定信訪是否辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，不拘泥于信訪辦理的程序，如問題尚未解決不做形式上的報結(jié)銷號。建立銷號不銷責(zé)任的長效機(jī)制和群眾反饋機(jī)制。

如何提升督察服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)提供更好的營商環(huán)境？《十條措施》以堅持精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法和服務(wù)幫扶企業(yè)為抓手，要求嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法企業(yè)、解決突出生態(tài)環(huán)境問題，營造公平競爭市場環(huán)境，堅決防止“以罰代管”、借督察之名搞“簡單化”“一刀切”行為。另一方面，突出督察服務(wù)，聽取企業(yè)對環(huán)境治理的建議和需求，幫助企業(yè)提升污染治理水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。