中東能源合作新趨勢觀察

　　當(dāng)前，國際市場對原油的需求競爭普遍加強，中東作為全世界原油產(chǎn)量最為豐富的地區(qū)，受到各方青睞，成為國際石油公司的逐鹿之地。

　　中國資源稟賦的特點決定了能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是“富煤少油”，使得油氣消費不得不依賴進口。在此背景下，“走出去”參與中東等油氣資源富集地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資，成為保障我國未來油氣供給安全的重要途徑之一。

　　區(qū)域優(yōu)勢明顯 市場競爭激烈

　　據(jù)BP最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中東地區(qū)原油可采儲量為8135億桶，占全球原油可采儲量的47%;產(chǎn)量為3178萬桶/日，占全球原油產(chǎn)量的34.5%;原油儲采比69.9。

　　盡管中東主要產(chǎn)油國實行經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，但仍擺脫不了對“石油美元”的依賴，各國紛紛加大石油領(lǐng)域投資，以期提振裹足不前的經(jīng)濟發(fā)展。沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋未來5年計劃投資1490億和720億美元，用于發(fā)展石油和天然氣上游業(yè)務(wù)。此外，沙特將繼續(xù)投資石化領(lǐng)域，目前計劃的兩個主要項目是朱拜勒石化裝置和延布煉化一體化裝置。阿聯(lián)酋計劃在下游增加投資，如魯瓦伊斯煉油廠升級工程和Borouge石化項目等。

　　資源稟賦好、埋藏淺、油質(zhì)優(yōu)，使中東地區(qū)油氣資源開發(fā)在全球范圍內(nèi)保持了較大的成本優(yōu)勢。據(jù)估算，2018年中東地區(qū)原油生產(chǎn)的單桶平均完全成本僅需3至5美元左右，而美國頁巖油、巴西深水原油和加拿大油砂的平均完全成本則分別為41美元/桶、40美元/桶和50美元/桶。

　　BP稱，因預(yù)期中東地區(qū)的良好前景，今年將投入28億美元用于擴大中東業(yè)務(wù)。埃尼公司在中東地區(qū)也快速穩(wěn)健發(fā)展，去年11月13日該公司與阿布扎比國家石油公司簽署協(xié)議，獲得阿聯(lián)酋一個大型離岸天然氣項目25%的特許經(jīng)營權(quán)，合同期為40年。此外，道達爾、康菲等國際石油公司也擁有規(guī)模相對較大的油氣投資。

　　合作基礎(chǔ)牢固 攜手結(jié)伴前行

　　BP世界能源統(tǒng)計年鑒(2018年)數(shù)據(jù)顯示，中國仍然是世界上最大的能源消費國，占全球能源消費量的23.2%和全球能源消費增長的33.6%。

　　盡管近年來，我國加大了新能源的開發(fā)力度，但由于能源開發(fā)的周期性和基礎(chǔ)設(shè)施的不匹配，新能源短期內(nèi)無法徹底取代傳統(tǒng)能源。因此，加快“走出去”步伐，深度參與中東等油氣資源富集地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資成為中國石油企業(yè)的必然選擇。

　　中國與中東國家傳統(tǒng)友誼深厚，雙方合作基礎(chǔ)牢固，前景十分廣闊。中東國家普遍認為，彼此之間的能源合作是平等互利的。

　　經(jīng)過10年的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，中國與中東產(chǎn)油國的能源合作出現(xiàn)以下新趨勢。

　　第一，從重資源、重上游轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈合作。2008年以來，中國石油以保證我國石油安全為重要驅(qū)動，開始規(guī)模進入中東油氣市場，油氣合作以上游勘探開發(fā)合作為重心，中下游合作為上游提供工程技術(shù)保障服務(wù)。隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進，近年來油氣合作正朝著包括煉化、管道、工程技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作方向邁進，并帶動了裝備、儀器及材料出口。

　　第二，油氣合作由國企為主轉(zhuǎn)向國企民企共同參與。以三大石油公司為代表的國有企業(yè)是進入中東市場初期的主要參與者。如今，除了國企之外，民營資本“走出去”的步伐明顯加快，成為“一帶一路”油氣合作不可忽視的重要力量，市場競爭主體更加多元。

　　第三，由“一國獨奏”轉(zhuǎn)向“多國合唱”。近年來，我國與沿線國家不斷推進合作，落實各項能源規(guī)劃與項目，積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機制，有力推動區(qū)域合作。

　　目前，我國同伊拉克、阿聯(lián)酋、伊朗、阿曼、沙特等簽署了合作協(xié)議，建立了各種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。能源外交成為近年高層互訪的重要議題，重大項目得到國家高層的直接推動。雙邊和多邊政治關(guān)系的良性發(fā)展也為海外油氣合作奠定了政治基礎(chǔ)。中國石油在中東油氣合作初期主要以伊拉克為主，現(xiàn)已同8個國家開展油氣合作，投資結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

　　推進“四個轉(zhuǎn)變” 加快合作步伐

　　作為“走出去”的先鋒和主力，中國石油如今在中東地區(qū)的5個國家運營著15個油氣投資項目。2018年，原油作業(yè)產(chǎn)量達到9611萬噸，海外原油產(chǎn)量“壓艙石”作用凸顯。

　　當(dāng)前，在中東地區(qū)擴大開放合作恰逢難得的歷史機遇期：一是中國政府與中東主要資源國建立了良好的政治互信關(guān)系，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅強的政治保障。二是油氣市場從資源主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，中東資源國對外開放程度不斷提高。受主要資源國“向東看”戰(zhàn)略調(diào)整，伊拉克、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國正處于重要的項目獲取窗口期。三是中國石油在中東樹立了國際公司的良好形象，奠定了未來的合作基礎(chǔ)。四是國家積極參與國際能源治理和政府間能源對話機制制定，為健全合作機制、拓寬合作領(lǐng)域創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。

　　2018年11月，集團公司油氣業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展黨組擴大會議指出，“做大中東”實現(xiàn)中東地區(qū)油氣業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是集團公司國際化經(jīng)營的重大戰(zhàn)略部署，是對中東未來發(fā)展做出的戰(zhàn)略定位。集團公司審時度勢，提出推進“四個轉(zhuǎn)變” ，積極打造國際化經(jīng)營“合作升級版”。

　　一是由傳統(tǒng)生產(chǎn)與管理向精益化生產(chǎn)與管理轉(zhuǎn)變。要將精細化管理的思路、方法和措施貫徹落實到項目，不斷深化油藏地質(zhì)研究，持續(xù)優(yōu)化方案部署，加大生產(chǎn)設(shè)施維護，穩(wěn)步推進穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。同時，重點加強業(yè)務(wù)流程的梳理，應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)和管理手段，減控投資成本，提高運營效率，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　二是由非作業(yè)者項目向更多作業(yè)者項目轉(zhuǎn)變。在中東高端市場，要成為作業(yè)者項目，必須要得到資源國政府以及西方油公司的支持，必須要有較強的技術(shù)能力、規(guī)范的管理體系和足夠的品牌影響力。對于作業(yè)者項目，要制定經(jīng)得住歷史檢驗的油田開發(fā)和工程建設(shè)方案，建設(shè)經(jīng)得住歷史檢驗的工程項目，依靠實力、業(yè)績和信譽贏得尊重和信任。

　　三是由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮中國石油國際化運作中形成的技術(shù)、管理和人才的比較優(yōu)勢，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人力資源管理體制創(chuàng)新，提升開發(fā)水平，增強技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)能力，提供人才保障能力。同時，注重學(xué)習(xí)與借鑒西方石油公司管理經(jīng)驗，構(gòu)建具有中國石油特色、運作高效的國際化管理體系。

　　四是由生產(chǎn)經(jīng)營型向生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。以提高經(jīng)濟效益為中心，加大資本運作能力，推動資產(chǎn)的動態(tài)優(yōu)化配置和合理組合。加大新項目開發(fā)，獲取單位價值高、增值潛力大的儲量和產(chǎn)量，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合資合作、差異化合同模式和區(qū)域布局等方式優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制經(jīng)營風(fēng)險，提升公司價值。