2019年光伏新政“巧妙”的修正電價

　　在光伏電價政策反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致規(guī)模管理文件遲遲未出后，國家能源局終于等不了了，用“修正電價”的巧妙模式，避開了國家發(fā)改委價格司在光伏電價方案上的選擇——不管價格司的電價如何確定，都將不會影響競價模式——這種看似繁瑣的計算方法，實際與2月份征求意見稿的競爭模式基本相同。

　　國家能源局根據(jù)修正后的申報補貼項目上網(wǎng)電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。修正規(guī)則為：

　　(1)普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。

　　(2)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標(biāo)桿電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標(biāo)桿電價不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項目，申報電價不進行修正。

　　(3)申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。

　　不少行業(yè)人士一直糾結(jié)于修正電價這個概念是如何得來的，實際上，從競價排序的角度考慮，修正電價并不具備真正的邏輯意義，它最大的價值在于可以使得全國光伏電站站在同一個標(biāo)準(zhǔn)之下進行競價。修正電價其實也就是有招標(biāo)上限電價時，即一二三類資源區(qū)設(shè)定0.4，0.45，0.55元/千瓦時以及分布式光伏0.1元/千瓦時的另外一種表達形式。

　　首先，分析(1)中的修正規(guī)則，鑒于不同資源區(qū)光照資源差異導(dǎo)致項目收益率上的差別，為了使光照資源相對較差的地區(qū)也可以具備競爭力，制定了該修正規(guī)則。

　　假設(shè)：三類資源區(qū)的廣東省某地面光伏電站A需要0.5的上網(wǎng)電價才能滿足8%收益率，二類資源區(qū)的山西某電站B則只需要0.4，但排序電價即修正電價如下：

　　A：0.5-0.15=0.35

　　B：0.4-0.05=0.35

　　可以看出，兩個電站收益率相同，盡管上網(wǎng)電價相差0.1元，但在排序中處于同樣的位置，即通過修正規(guī)則去均衡三類資源區(qū)光伏電站競價能力，從而剔除因光照資源的差異導(dǎo)致上網(wǎng)電價不同帶來的競爭力的差別。

　　其次，分析(2)中的修正規(guī)則。發(fā)改委能源研究所時璟麗老師解釋，分布式申報電價的用途是，申報電價經(jīng)過修正后(修正電價=申報電價-燃煤標(biāo)桿+0.3)可以一起參與排序。如果競爭排上了，即獲得補貼資格了，分布式仍執(zhí)行全電量度電補貼，補貼水平=申報電價-燃煤標(biāo)桿電價。

　　實際上，可以理解為，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏電站可將余電上網(wǎng)電價作為申報電價，即申報電價=當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價+所需補貼，之后按照修正電價(申報電價-燃煤標(biāo)桿電價+0.3/千瓦時)進行排序。

　　即便該項目為100%自用，沒有上網(wǎng)電量，只要項目需要補貼，那么就要申報這樣一個上網(wǎng)電價，然后按修正后電價進行排序，全電量補貼按照“申報電價-當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價”核算。

　　在具體測算時，申報電價仍是由項目所需的補貼需求倒推而來。假設(shè)江蘇省某一自發(fā)自用余電上網(wǎng)光伏電站需要0.05元千瓦時的補貼，那么申報電價=0.05+0.391=0.441，按照修正電價(申報電價-燃煤標(biāo)桿電價+0.3/千瓦時)=0.35參與全國排序。

　　實際上，這種測算方式與2月份征求意見稿中的按照上網(wǎng)電價下降幅度排序的原理如出一轍，但因價格政策遲遲未出，才有了這樣一個“巧妙”的修正電價。