廣西玉林：2019全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90.8%

日前，廣西玉林發(fā)布了《玉林市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》，2019年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90．8％，PM2．5平均濃度不高于36微克／立方米。玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)、北流市、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣2019年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)PM10分別為57、54、55、58、56、56、58、56微克／立方米，PM2．5分別為36、34、35、37、34、35、36、35微克／立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90．8％。

玉林市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕1號(hào)）和《玉林市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》，編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升和細(xì)顆粒物（PM2．5）下降為首要任務(wù)，嚴(yán)防重污染天氣在我市發(fā)生。2019年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90．8％，PM2．5平均濃度不高于36微克／立方米。玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)、北流市、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣2019年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)PM10分別為57、54、55、58、56、56、58、56微克／立方米，PM2．5分別為36、34、35、37、34、35、36、35微克／立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90．8％。各縣（市 、區(qū)）具體考核內(nèi)容詳見附件。

（二）大氣主要污染物排放控制目標(biāo)

2019年，主要污染物二氧化硫、氮氧化物減排年度目標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．加快編制“三線一單”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照自治區(qū)布置，配合開展自治區(qū)層面的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2．加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。貫徹執(zhí)行自治區(qū)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資審批的實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)盲目上馬?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

按照國家工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)我市落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3．落實(shí)重污染企業(yè)搬遷或改造。對(duì)能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔次、上水平；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4．推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理

1．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》（桂政辦電〔2018〕291號(hào)）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級(jí)改造，鼓勵(lì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2．加快清潔能源替代。根據(jù)“氣化廣西”工程實(shí)施方案，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進(jìn)我市氣化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級(jí)換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升全市天然氣利用水平。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點(diǎn)加快推動(dòng)存量項(xiàng)目建設(shè)，完成自治區(qū)下達(dá)的新能源并網(wǎng)項(xiàng)目任務(wù)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3．推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。

根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號(hào)）要求，推廣高效鍋爐、推動(dòng)鍋爐改造、淘汰落后鍋爐。對(duì)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案，分類提出整治要求，2019年6月底前完成我市方案并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案，各縣（市、區(qū)）于2019年6月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。全面開展每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的60％。對(duì)10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。全市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

推進(jìn)燕京啤酒（玉林）有限公司燃煤鍋爐“煤改氣”工程?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：玉東新區(qū)管委〕

開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。對(duì)全市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺(tái)賬，2019年6月底前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案，各縣（市、區(qū)）于2019年6月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐鼓勵(lì)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理

1．加強(qiáng)柴油貨車污染管控。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。推進(jìn)柴油貨車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。建立完善公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超載超限和超標(biāo)排放等違法行為。重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量，以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

建立完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I／M制度）。2019年6月底前，市生態(tài)環(huán)境、公安交管與交通運(yùn)輸部門建立排放檢驗(yàn)、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)督促指導(dǎo)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛到維修單位（M站）進(jìn)行維修治理，再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）復(fù)檢合格后方可上路行駛。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2．加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。研究推進(jìn)玉林市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法，以及非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督管理規(guī)定的編制工作。各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域劃定工作。2019年底前，完成玉林市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置安裝情況的監(jiān)管。加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3．加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。自2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，做到煉廠、油庫、加油站、重點(diǎn)用油企業(yè)、柴油貨車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產(chǎn)、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒劣質(zhì)油品，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局，中石化廣西玉林石油分公司、中石油廣西玉林銷售分公司等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4．推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，全市所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理工作?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

1．加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市、區(qū)）人民政府按各自的職責(zé)，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，嚴(yán)格施工監(jiān)管，完成揚(yáng)塵整治。各類建筑工地要做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。預(yù)計(jì)閑置3個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2019年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的工地，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露土地進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。加大對(duì)違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推動(dòng)建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合單位：市城市管理監(jiān)督局、自然資源局、交通運(yùn)輸局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕