國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
光伏產(chǎn)品遭美國“337調(diào)查” 近四成針對中國企業(yè)
光伏產(chǎn)品遭美國“337調(diào)查” 近四成針對中國企業(yè):美國“337調(diào)查”新增案件近4成涉及中國企業(yè),記者獲取的數(shù)據(jù)顯示,近幾年美國“337調(diào)查”新增案件數(shù)呈上升趨勢,涉及中國企業(yè)的案件
:美國“337調(diào)查”新增案件近4成涉及中國企業(yè),記者獲取的數(shù)據(jù)顯示,近幾年美國“337調(diào)查”新增案件數(shù)呈上升趨勢,涉及中國企業(yè)的案件數(shù)上漲超過10個(gè)百分點(diǎn)。
2017年美國“337調(diào)查”新增案件56件,涉及中國企業(yè)的21件。同年,美國對華反傾銷案件僅為11件。
4月11日,中國商務(wù)部發(fā)言人高峰回應(yīng)近期美國國際貿(mào)易委員會(以下簡稱“ITC”)對中國光伏電池產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”時(shí)表示:“目前涉案中方企業(yè)正在積極應(yīng)對,這是企業(yè)間的商業(yè)糾紛,希望美方能夠依法客觀、公平、公正地開展調(diào)查,妥善加以解決?!?/p>
從反傾銷調(diào)查到“337調(diào)查”,知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)競爭已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中越來越重要的問題。
電子產(chǎn)品居多
4月4日,ITC發(fā)布公告稱,決定對中國部分企業(yè)的光伏電池片及其下游產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。晶科能源有限公司(以下簡稱“晶科能源”)、隆基綠能科技股份有限公司等7家中國企業(yè)在列。
本次“337調(diào)查”,起因是上個(gè)月韓華新能源向ITC提交了針對晶科能源的專利侵權(quán)投訴,韓華稱晶科能源、隆基綠能和Rec Group侵犯了其專利鈍化技術(shù)。ITC在進(jìn)行投票后,決定對這些指控展開調(diào)查。
中美經(jīng)貿(mào)磋商正當(dāng)時(shí),對于此次美國發(fā)起“337調(diào)查”是否有悖于中美經(jīng)貿(mào)磋商的精神,商務(wù)部發(fā)言人高峰4月11日回應(yīng)稱,“根據(jù)我們的了解,目前涉案中方企業(yè)正在積極應(yīng)對。這是企業(yè)間的商業(yè)糾紛,希望美方能夠依法客觀、公平、公正地開展調(diào)查,妥善加以解決。”
所謂“337調(diào)查”,是指根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》(Tariff Act of 1930)第337節(jié)(簡稱“337條款”),對不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查,并采取制裁措施的做法。實(shí)踐中,“337調(diào)查”主要針對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為。
“‘337調(diào)查’是一種反不公平貿(mào)易的行政救濟(jì)手段,與反傾銷、反補(bǔ)貼不同的是,對不公平貿(mào)易的定性和救濟(jì)措施不同?!?中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟海外維權(quán)委員會委員馬德剛告訴記者。
記者了解到,一旦ITC認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國的知識產(chǎn)權(quán),就可以限制該產(chǎn)品出口美國,在專利有效期內(nèi)可以一直執(zhí)行。
“‘337調(diào)查’對涉案企業(yè)的影響比較大,一旦敗訴最差的可能就是徹底失去這個(gè)市場了。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉在接受記者采訪時(shí)表示。
相關(guān)資料顯示,“337調(diào)查”中近半數(shù)是電子產(chǎn)品,跟通信等相關(guān)的產(chǎn)品居多,其次是一些生活類消費(fèi)品。
屠新泉認(rèn)為:“這跟我們的出口結(jié)構(gòu)變化有很大關(guān)系。說明中國企業(yè)的技術(shù)含量提高了,過去企業(yè)依靠價(jià)格優(yōu)勢出口,面臨的可能是反傾銷的風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向技術(shù)等領(lǐng)域?!?/p>
記者獲取的數(shù)據(jù)顯示,2014年~2017年美國“337調(diào)查”新增案件數(shù)為37、40、56、56,其中涉及中國企業(yè)的調(diào)查為10、11、17、21,比例明顯提升。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2014年至2017年,美國對華反傾銷調(diào)查案件數(shù)分別為7、6、11、11。
以往50%應(yīng)訴企業(yè)勝訴
晶科能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“目前正在司法程序中?!?/p>
“‘337調(diào)查’一旦敗訴,可能意味著企業(yè)會丟掉美國市場,已經(jīng)進(jìn)口到海關(guān)的產(chǎn)品也會被銷毀?!币晃?/p>
擁有豐富“337調(diào)查”代理經(jīng)驗(yàn)的律師告訴本報(bào)記者:“但是,近些年中國企業(yè)勝訴的比例也越來越高,我們統(tǒng)計(jì)應(yīng)訴企業(yè)中有50%勝訴,因?yàn)槊绹鴮@粺o效掉的概率很大?!?/p>
晶科能源表示:“將對韓華提出的訴訟進(jìn)行有力的辯護(hù),公司正在考慮所有可用的法律途徑,包括請求韓華涉嫌專利無效?!?/p>
談及“337調(diào)查”的程序,上述律師表示,“337調(diào)查”的時(shí)間算是比較快的,ITC開始調(diào)查后,一般為16個(gè)月,經(jīng)過調(diào)查,聽證會等作出裁決。
馬德剛說:“現(xiàn)在中國企業(yè)首臺首套重大技術(shù)裝備出口,會做知識產(chǎn)權(quán)檢索,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識已經(jīng)越來越強(qiáng)了。涉及‘337調(diào)查’的情況,通常是不以美國市場為主要市場的小企業(yè),比如有些企業(yè)的主要市場是歐洲等地區(qū),忽然來了美國訂單,沒有進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檢索就出口了產(chǎn)品,樣品一寄到,就可能被對方公司申請‘337調(diào)查’?!?/p>
記者了解到,“337調(diào)查”的應(yīng)訴成本將近200萬美元,以前中國企業(yè)在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),因?yàn)榭鐕m紛的復(fù)雜性以及高昂的成本,選擇不應(yīng)訴,進(jìn)而受到限制。
“現(xiàn)在中國企業(yè)的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識提高,有些‘337調(diào)查’是美國的專利流氓發(fā)起的,試圖不勞而獲,企業(yè)積極應(yīng)訴的勝訴率還是比較高的?!?屠新泉說。
馬德剛建議,中國企業(yè)要積極應(yīng)訴,控制好成本,從專利無效下手的話,在國內(nèi)檢索專利等的費(fèi)用大概在10萬到30萬元人民幣。
據(jù)了解,在專利侵權(quán)案件中,當(dāng)事人可以通過簽訂和解協(xié)議解決爭議,終止調(diào)查。整個(gè)“337調(diào)查”程序中有3次法定的和解會議,促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。和解協(xié)議的內(nèi)容通常包括:被告停止進(jìn)口、原告放棄對被告的指控、授權(quán)被告使用專利、對侵權(quán)事實(shí)的認(rèn)定、對爭議產(chǎn)品的銷售時(shí)間或區(qū)域的規(guī)定等。
“和解也是一種很好的解決辦法?!瘪R德剛說,美國權(quán)利人也是為了獲利,所以如果能夠達(dá)成和解,并不一定非要把涉案企業(yè)趕出美國市場,近半數(shù)的應(yīng)訴案件都和解了。
對于公眾關(guān)注的近年的“337調(diào)查”是否針對5G、新一代通信技術(shù)等相關(guān)行業(yè),前述律師表示:“并沒有?!?/p>
原標(biāo)題:光伏產(chǎn)品遭美國“337調(diào)查” 近四成針對中國企業(yè)
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