風(fēng)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作方案意見(jiàn)稿

編者按

久久期待的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，終于重出江湖。

此份征求意見(jiàn)稿中明確2018年度有關(guān)地區(qū)報(bào)送的分布式市場(chǎng)化交易中的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。當(dāng)然其中有些項(xiàng)目可能不具備平價(jià)的條件，那就只好另論了。

去年下半年以來(lái)，有很多企業(yè)反復(fù)詢問(wèn)我分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)進(jìn)展如何？有消息嗎？會(huì)不會(huì)沒(méi)有了。

我總是耐心地和問(wèn)詢者溝通，要相信黨，相信能源局，相信能源局領(lǐng)導(dǎo)們的魄力、智慧和能力。

我還反復(fù)建議問(wèn)詢者，一定要評(píng)估好消納能力！

此次征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題。

“二、嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先配置消納能力?！?/p>

相信那些一直以來(lái)還抱有信心的企業(yè)，精力沒(méi)有浪費(fèi)。

只要過(guò)去一年間，圍繞消納能力做了足夠詳實(shí)的準(zhǔn)備，現(xiàn)在報(bào)送也不晚。

針對(duì)此文件的建議，有兩條

1、明確配電價(jià)格。把220千伏以下輸配電價(jià)作為光伏項(xiàng)目配電價(jià)格都可以談。只要能夠明確電力市場(chǎng)的交易價(jià)是按目錄電價(jià)減輸配電價(jià)算出來(lái)的，而是以燃煤標(biāo)桿電價(jià)為基準(zhǔn)減出來(lái)的。

2、要求國(guó)家電網(wǎng)公司按照其辦公廳2018年3月8日發(fā)布的“辦發(fā)展（2018）10號(hào)文件”的承諾“各省公司要開(kāi)展分片區(qū)、分臺(tái)區(qū)分布式電源滲透率測(cè)算，提出試點(diǎn)地區(qū)分布式電源接入規(guī)模上限，據(jù)此出具接入電網(wǎng)及消納意見(jiàn)，引導(dǎo)合理有序開(kāi)發(fā)”，公布各省公司的測(cè)算報(bào)告。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)能投、國(guó)電投、華潤(rùn)、三峽集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中核、中廣核，電規(guī)總院、水電總院，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心

為按照《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》做好風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，我們組織研究起草了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。請(qǐng)你單位研提意見(jiàn)并于4月23日前反饋我局（新能源司）。

附件關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）

附件

關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為組織好風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保有關(guān)支持政策落實(shí)到位，現(xiàn)對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）提出以下工作方案。

一、優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)等無(wú)補(bǔ)貼風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目（含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目，以下同）的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

二、嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)電力系統(tǒng)實(shí)際嚴(yán)格核實(shí)合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，督促各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù)，確保平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目順利消納。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)督促下屬省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)配合所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納工作。鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。如項(xiàng)目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級(jí)別配置消納能力；2019年度新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目按第二優(yōu)先級(jí)別配置消納能力；在保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目消納能力配置后，再考慮需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目的電力送出和消納需求。

三、梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要對(duì)已核準(zhǔn)（備案）在建風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立項(xiàng)目信息管理臺(tái)賬，分類指導(dǎo)建設(shè)。已核準(zhǔn)（備案）兩年但未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期，或已經(jīng)申請(qǐng)延期但是延長(zhǎng)期限內(nèi)仍未開(kāi)工建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，無(wú)論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項(xiàng)目單位希望繼續(xù)建設(shè)，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理機(jī)構(gòu)同意后，將其作為新增建設(shè)項(xiàng)目參與本年度新建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。鼓勵(lì)各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

四、在開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目論證和確定2019年度第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。2019年要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)需補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，有關(guān)要求國(guó)家能源局將另行發(fā)布。

五、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)，有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單（2018年度有關(guān)地區(qū)報(bào)送的分布式市場(chǎng)化交易中的項(xiàng)目經(jīng)復(fù)核后將列入第一批）。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)應(yīng)在5月31日前向國(guó)家能源局報(bào)送需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案，按國(guó)家能源局對(duì)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)配置辦法及工作方案的論證反饋意見(jiàn)組織開(kāi)展有關(guān)工作。

六、協(xié)同落實(shí)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策措施。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要抓緊組織風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，會(huì)同地方各級(jí)政府部門(mén)落實(shí)降低項(xiàng)土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納落實(shí)工作，規(guī)范簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同（不少于20年）。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目政策落實(shí)的指導(dǎo)和督促。有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工見(jiàn)附件。

本文件有效期為2020年12月31日止。

附件有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)及任務(wù)分工

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司

2019年4月8日

附件

附國(guó)家電網(wǎng)“辦發(fā)展（2018）10號(hào)文件”