對平價上網(wǎng)征求稿的各方觀點總結(jié)

　　10日下午，發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案》(征求意見稿)(下稱“平價上網(wǎng)工作方案”)。

　　或許是連續(xù)多月都沒有推出新政了，也或許是市場等待時間已久，所以上述內(nèi)容的突然公布， 在業(yè)界反響不小。從對多家公司負(fù)責(zé)人、分析人士的詢問來看，整體觀點偏中性，就部分內(nèi)容的是實施情況和推進(jìn)力度，還抱有困惑。我們把各方觀點做了一些總結(jié)，與大家進(jìn)行分享。

　　1、方案明確了以往大家不清楚的點： 時間上看，4月25日前平價項目先報，5月31日前競價項目后報。這樣做主要是為了讓平價項目能有優(yōu)先權(quán)，可以平價的先平價。實在不能平價的去參與競價。同時，減少了國家補貼壓力和指標(biāo)壓力。

　　2、落實以往的相關(guān)政策，把具體的牽頭部門及時間點都框了進(jìn)來，從而消除市場對于日期、負(fù)責(zé)人的不明確。

　　3、部分已經(jīng)并網(wǎng)沒有正常發(fā)電的項目，或者說是沒有指標(biāo)的項目，或有機會從原來的“無戶口”過渡到平價上網(wǎng)。但不可以重復(fù)申報為補貼項目。這也為一些無戶口項目帶來了福音。

　　4、一些準(zhǔn)備開工的項目可繼續(xù)啟動，從而緩解遲遲不開工、不采購組件和配件的項目施工單位、出貨企業(yè)的焦慮。

　　5、部分關(guān)于分布式的政策，還需電網(wǎng)的積極配合，配合力度有待觀察。(如政策規(guī)定：輸電費用和交叉補貼減免的措施。即：分布式發(fā)電市場化交易市試點免交未涉及的上一電壓等級的輸電費、就近交易可再生能源電量減免政策性交叉補貼的具體核定辦法 各省級價格管理部門作為牽頭單位，完成時限是2019年6月30日 )

　　6、平價項目的上網(wǎng)，也需電網(wǎng)積極響應(yīng)才行。(如政策規(guī)定：根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴(yán)格核實合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目，督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù)，確保平價上網(wǎng)項目順利消納。)

　　7、有預(yù)測顯示，平價項目約為5GW，補貼項目約30GW，其他領(lǐng)跑者及扶貧等項目的總量約為10GW。但目前該預(yù)測還沒有得到官方確認(rèn)。

　　8、一些工作任務(wù)推進(jìn)到了6月30日之前，所以第三季度對產(chǎn)品的訂購需求可能會增大。對產(chǎn)業(yè)鏈端的各個環(huán)節(jié)如多晶、硅片以及組件等的國內(nèi)市場需求時間點也會逐步到來。

　　9、整體來看，與之前各個企業(yè)所得到的信息、國家相關(guān)部門傳遞的信息是一致的，即積極推動平價項目的上馬，減輕補貼和指標(biāo)壓力，讓行業(yè)回歸到平價、補貼的雙軌制，不進(jìn)行全部一刀切的做法，給市場以緩沖時間。經(jīng)幾年時間之后，再進(jìn)入到全平價的階段。

　　10、競價補貼方案有望在近期內(nèi)逐步推出，從而保證光伏的市場化節(jié)奏有序推進(jìn)。