劉乾：加強(qiáng)中俄能源的戰(zhàn)略合作

在烏克蘭局勢(shì)惡化和馬航MH17航班墜毀后，西方國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。此前一直態(tài)度曖昧的歐盟，7月底出臺(tái)了新的對(duì)俄制裁措施，除了同美國(guó)一樣，禁止俄羅斯國(guó)有銀行和公司獲得長(zhǎng)期融資之外，還限制俄羅斯能源行業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

新的制裁直指俄羅斯石油行業(yè)的兩大弱點(diǎn)。首要弱點(diǎn)是資金，俄羅斯金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)境外融資的需求極大。由于長(zhǎng)期融資受到限制，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨“斷糧”危險(xiǎn)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，俄羅斯政府需要?jiǎng)佑玫姆龀仲Y金將是2008年國(guó)際金融危機(jī)期間的兩倍：2008年，俄羅斯的政府和企業(yè)外債總額大約為4000億美元，而目前達(dá)到8000億至1萬億美元。由于對(duì)外融資困難，俄羅斯石油公司和盧克石油公司已經(jīng)表示，將推遲一些新項(xiàng)目的實(shí)施。

俄羅斯石油業(yè)的另一個(gè)弱點(diǎn)是技術(shù)能力。歐盟限制向俄羅斯提供的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，主要涉及油田服務(wù)、鉆井設(shè)備和物探等領(lǐng)域，將嚴(yán)重影響到俄羅斯大陸架開發(fā)和致密油的開采，特別是同水力壓裂相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備，俄羅斯主要依賴從西方國(guó)家的進(jìn)口。

西方對(duì)俄羅斯制裁的意圖在于迫使俄羅斯在烏克蘭問題上進(jìn)行合作，避免局勢(shì)的進(jìn)一步惡化：在馬航MH17航班墜毀后，歐盟意識(shí)到烏克蘭問題切實(shí)危及了歐洲安全。但同時(shí)，西方又必須防止制裁在短期內(nèi)造成俄羅斯原油產(chǎn)量的大幅減少，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)。因此，針對(duì)石油工業(yè)的制裁主要指向俄羅斯的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性項(xiàng)目，使俄羅斯失去未來發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也能夠有相對(duì)充分的時(shí)間應(yīng)對(duì)這一長(zhǎng)期趨勢(shì)的變化。

即便如此，西方企業(yè)在俄羅斯的利益也將不可避免地受到?jīng)_擊——這些長(zhǎng)期戰(zhàn)略性項(xiàng)目都有歐美公司的參與，而且是主要的技術(shù)提供者。挪威國(guó)家石油公司和?？松梨诠緟⑴c了北極項(xiàng)目，殼牌主導(dǎo)開發(fā)薩哈林2號(hào)項(xiàng)目，道達(dá)爾持股亞馬爾液化天然氣（LNG）項(xiàng)目等。而受影響最大的可能是BP公司。持有俄羅斯石油公司約20%股份的BP此前已經(jīng)表示，俄羅斯業(yè)務(wù)可能受損。

在受到制裁的條件下，俄羅斯金融和能源行業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)で笸瑏喬珖?guó)家，特別是同中國(guó)合作成為必然的選擇。一方面，中國(guó)擁有較為充足的資金，并且愿意向俄羅斯的能源行業(yè)投資。BP首席執(zhí)行官戴德立稱：“通過與中國(guó)的石油交易，俄羅斯石油公司擁有大量的現(xiàn)金儲(chǔ)備”。另一方面，俄羅斯可以使用中國(guó)的技術(shù)和設(shè)備來部分代替從西方的進(jìn)口，俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行專家涅斯捷羅夫稱，俄羅斯已經(jīng)開始進(jìn)口中國(guó)制造的鉆機(jī)和車床，其質(zhì)量不低于歐洲貨。

必須認(rèn)識(shí)到，在中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義，并且在深度廣度都達(dá)到前所未有程度的情況下，在俄羅斯石油工業(yè)面臨西方制裁的關(guān)頭，兩國(guó)能源合作絕不僅限于中國(guó)向俄羅斯提供資金和部分技術(shù)設(shè)備，而應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

首先，中方應(yīng)該在謹(jǐn)慎提供資金的前提下，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)俄油氣合作的深度和廣度，特別是促進(jìn)兩國(guó)在上游領(lǐng)域的開發(fā)合作。中俄油氣合作“資金換資源”的模式，目前主要還是通過油氣貿(mào)易實(shí)現(xiàn)，未來應(yīng)該向上游投資領(lǐng)域發(fā)展。

其次，中俄兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)油氣工業(yè)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備供應(yīng)領(lǐng)域的合作。中國(guó)石油工業(yè)在“走出去”的過程中，逐步成長(zhǎng)起來了一支擁有技術(shù)能力和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的油服隊(duì)伍，且中國(guó)擁有較為完整的設(shè)備制造體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，能夠在一定程度上滿足俄羅斯的需要。在一些雙方都不掌握的技術(shù)和設(shè)備方面，應(yīng)該進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，這也是提高兩國(guó)合作質(zhì)量的關(guān)鍵途徑。

第三，必須按照商業(yè)規(guī)則行事，控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中俄油氣合作的制度化建設(shè)。中國(guó)民營(yíng)油服公司和設(shè)備供應(yīng)商在加強(qiáng)同俄羅斯企業(yè)的合作時(shí)，必須嚴(yán)格按照商業(yè)規(guī)則行事，充分調(diào)研西方制裁條件下俄方的合作意愿和能力，控制風(fēng)險(xiǎn)，避免損失。同時(shí)，政府和國(guó)有企業(yè)有義務(wù)同俄方加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，做到制度規(guī)范和信息公開，為促進(jìn)合作提供制度保障。