光伏扶貧：如何讓陽(yáng)光鉆進(jìn)錢(qián)袋子

:2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，作為這場(chǎng)戰(zhàn)役的中堅(jiān)力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時(shí)，其光伏電站存在的質(zhì)量問(wèn)題也無(wú)法回避。

從三江源頭到河湟谷地，從祁連山草原到昆侖山戈壁，在我國(guó)光照資源稟賦的省份——青海，光伏扶貧正將“陽(yáng)光”灑向群眾的口袋，給更多貧困戶(hù)帶去生活的希望。

3月27日，青海省“十三五”最大規(guī)模村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目——果洛州29.1兆瓦村級(jí)扶貧光伏電站破土動(dòng)工，電站由8個(gè)村級(jí)聯(lián)建光伏單元組成，總裝機(jī)容量29.1萬(wàn)千瓦，計(jì)劃今年6月建成投運(yùn)。建成后，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量4000萬(wàn)千瓦時(shí)。

不僅是青海，光伏扶貧已在全國(guó)范圍內(nèi)多點(diǎn)開(kāi)花。截至去年8月31日，國(guó)家能源局累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1544萬(wàn)千瓦，全國(guó)26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目1363萬(wàn)千瓦，累計(jì)幫扶224萬(wàn)戶(hù)。

2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，作為這場(chǎng)戰(zhàn)役的中堅(jiān)力量，光伏扶貧在取得階段性成果的同時(shí)，其光伏電站存在的質(zhì)量問(wèn)題也無(wú)法回避。以最低價(jià)中標(biāo)、選擇低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品等造成的隱患，也成為光伏扶貧不可承受之重。

電網(wǎng)消納形勢(shì)嚴(yán)峻

光伏扶貧是光伏推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧三者相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，其具體內(nèi)容是政府幫助農(nóng)村貧困戶(hù)和貧困村，利用住房屋頂或空閑荒地建設(shè)光伏電站，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”，通過(guò)賣(mài)電給國(guó)家電網(wǎng)，從而獲得穩(wěn)定的收入。

但據(jù)記者了解，日前在山西、安徽、廣西等地，隨著光伏扶貧項(xiàng)目的增多，規(guī)模持續(xù)增大，電網(wǎng)對(duì)光伏扶貧電站發(fā)電量的消納能力有限，導(dǎo)致各地棄光問(wèn)題相繼顯現(xiàn)。

以山西為例，電網(wǎng)對(duì)村級(jí)扶貧電站的最大消納能力為100萬(wàn)千瓦，超過(guò)以上規(guī)模，電網(wǎng)就將因難以消納出現(xiàn)棄光。目前，山西建成并網(wǎng)發(fā)電的光伏扶貧項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到78.96萬(wàn)千瓦，加之大量光伏電站正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)毓夥鲐氹娬狙b機(jī)很快將突破消納上限。

“扶貧光伏的井噴式發(fā)展會(huì)給貧困地區(qū)的電網(wǎng)造成巨大負(fù)擔(dān)。”華中科技大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授苗世洪指出，光伏扶貧項(xiàng)目基本建設(shè)在貧困地區(qū)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為薄弱，部分地區(qū)甚至存在“一鄉(xiāng)一變，一村一線(xiàn)”的現(xiàn)象。

考慮到扶貧地區(qū)配電網(wǎng)相對(duì)薄弱，負(fù)荷容量不足且未形成與光伏出力的動(dòng)態(tài)匹配等因素，苗世洪表示，大量扶貧光伏的無(wú)序接入導(dǎo)致了電壓越限、網(wǎng)損攀升和消納難度大等問(wèn)題，影響了扶貧地區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行效率和整體收益。因此，如何保證扶貧光伏的友好接入成為貧困地區(qū)配電網(wǎng)亟須解決的問(wèn)題。

另外，按照現(xiàn)行的項(xiàng)目審批制度，光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)流程相對(duì)快捷，而配套電網(wǎng)工程的立項(xiàng)則復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，再加上電源項(xiàng)目立項(xiàng)后才申請(qǐng)接網(wǎng)，客觀上造成配套送出工程本身就滯后于電源項(xiàng)目，存在時(shí)間差，這一實(shí)際情況也將限制電網(wǎng)消納能力的及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致電網(wǎng)接入審批困難。

電站質(zhì)量關(guān)乎成敗

除了電網(wǎng)消納，光伏扶貧電站建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題也是行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的話(huà)題。光伏扶貧電站質(zhì)量不過(guò)關(guān)，百姓的“錢(qián)袋子”就很難鼓起來(lái)。

不久前，在一場(chǎng)“聚焦質(zhì)量與實(shí)效打造光伏扶貧新時(shí)代”的座談會(huì)上，北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙就以效能低下電站和安全保證能力不夠的電站為例，剖析其存在的突出問(wèn)題。比如，電站效能低下主要是由于站址選擇不當(dāng)、陣列設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備性能和質(zhì)量差以及運(yùn)維跟不上等造成的。

上述結(jié)果也是北京鑒衡認(rèn)證中心在全國(guó)10個(gè)省、45個(gè)縣，對(duì)已投入運(yùn)行的近400座村級(jí)及村級(jí)聯(lián)建電站、40座集中式扶貧電站開(kāi)展各種形式的電站檢測(cè)和評(píng)估工作得出的結(jié)論。

河北扶貧項(xiàng)目的一份調(diào)研報(bào)告也顯示，部分光伏扶貧電站在設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量方面存在諸多隱患，比如逆變器由于風(fēng)扇故障造成停機(jī);部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差，逆變器設(shè)備頻繁跳閘脫網(wǎng)無(wú)人處理，農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定的保障。

“光伏電站質(zhì)量包含發(fā)電性能、安全性能、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量等方面，需要有關(guān)部門(mén)在整個(gè)電站建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)。”紀(jì)振雙強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“目前我國(guó)已建成的光伏扶貧電站中，少部分電站效能水平較低，少量電站達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)要求，應(yīng)引起足夠重視?！?/p>

分布式精英聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、隆基樂(lè)葉董事長(zhǎng)助理王英歌也表示，未來(lái)光伏扶貧的探索期應(yīng)該是建設(shè)形式多樣化、投資主體多樣化、收益分配多樣化。當(dāng)然，探索期隨之而來(lái)的扶貧質(zhì)量問(wèn)題是不容忽視的。

重慶輝騰董事長(zhǎng)沈正華也明確表示：“要建設(shè)好一個(gè)電站，重點(diǎn)是在設(shè)備選型上做好把控，包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的部件規(guī)格一定以高標(biāo)準(zhǔn)的方式選擇，建議選用符合領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備，關(guān)注光伏系統(tǒng)收益率的同時(shí)，也要確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性?！?/p>

亟待打造良心工程

近年來(lái)，光伏扶貧已經(jīng)成為全國(guó)貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢(shì)、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。而在全國(guó)眾多光伏扶貧的省份中，青海屬于比較典型的成功范例。

此次座談會(huì)上，青海省扶貧開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成介紹，青海省光伏扶貧的總建設(shè)規(guī)模是72.16萬(wàn)千瓦，每年可創(chuàng)造用于扶貧的收益約為5.7億元，直接或者間接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)7.64萬(wàn)戶(hù)，每戶(hù)增收3000元以上。

總結(jié)近年來(lái)青海省的光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，張宏成認(rèn)為，質(zhì)量?jī)?yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益至關(guān)重要。為此，青海采取了五大策略：第一，做好項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量;第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;第三，政策購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建設(shè)過(guò)程全程監(jiān)督、檢測(cè)，一年后再?gòu)?fù)檢、測(cè)試衰減;第四，實(shí)現(xiàn)電站智能華管理和扶貧收益管理;第五，制定保障電站運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)。

“青海省的五大攻略抓住了光伏扶貧的癥結(jié)所在，特別是采用領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電站設(shè)備選型，保證了電站的質(zhì)量和實(shí)效，摸索出了成熟可靠的建設(shè)模式，今年再持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作中能夠得以應(yīng)用推廣?！睆埡瓿烧f(shuō)，“特別是在光伏扶貧電站項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)方面，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量?！?/p>

張宏成介紹，青海省把建設(shè)質(zhì)量放在核心位置的工作要求，把47.16千瓦的村級(jí)光伏電站項(xiàng)目納入到省級(jí)層面，面向全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，并且率先在“十三五”第一批村級(jí)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用了光伏領(lǐng)跑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有的組件、逆變器全選用國(guó)內(nèi)一線(xiàn)品牌。

“光伏扶貧市場(chǎng)將維持穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，在2019年光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)高度關(guān)注電站質(zhì)量和實(shí)效，用領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)讓高質(zhì)量、高可靠的光伏產(chǎn)品成為主流，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的扶貧電站，幫助更多的貧困縣真正脫貧?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂芳說(shuō)。

原標(biāo)題:光伏扶貧：如何讓陽(yáng)光鉆進(jìn)錢(qián)袋子