水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院王爍：光伏發(fā)電的平價(jià)發(fā)展之路

:“在規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也是明顯的速度加快，在2018年，各種新型技術(shù)的電池得到了快速發(fā)展，高效電池技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；俣燃涌?，其中P型PERC電池市場(chǎng)占比提升最快，超過(guò)30%。在組件方面，雙面、半片、疊瓦等技術(shù)和應(yīng)用程度迅速擴(kuò)大。2018年單晶硅和多晶硅組建效率已經(jīng)分別達(dá)到17.74%和17.11%；高效組件效率已經(jīng)超過(guò)19%和18.4%?！彼娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處博士后王爍在2019年度電成本最優(yōu)高峰論壇上發(fā)表重要講話。北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)、一起光伏APP對(duì)大會(huì)進(jìn)行全程直播。

直播專題：十年特許權(quán)，陽(yáng)光平價(jià)路——光伏先進(jìn)技術(shù)研討會(huì)

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處博士后王爍主題分享《光伏發(fā)電的平價(jià)發(fā)展之路》

以下為發(fā)言實(shí)錄：

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處博士后王爍

王爍：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家早上好。

我是來(lái)自水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的王爍，首先很感謝會(huì)議組織方對(duì)我的邀請(qǐng)，很榮幸有機(jī)會(huì)來(lái)和大家做交流。

我這里主要是對(duì)過(guò)去十幾年的發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧，也是為未來(lái)平價(jià)發(fā)展做一個(gè)展望。

今天報(bào)告分為三個(gè)部分，第一部分是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，第二部分則是對(duì)光伏發(fā)電成本方面的較為具體的分析，最后是對(duì)近期政策的解讀。

首先，回顧一下光伏產(chǎn)業(yè)，大概可以分為這樣三個(gè)階段：

首先在2005年之前，我們處于成長(zhǎng)起步階段，1984年首先引進(jìn)最早的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線，1998年組建第一個(gè)光伏示范項(xiàng)目，2003到2005年，在國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)下，我國(guó)的光伏制造業(yè)有比較大的提高，到2009年底，我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到70GW。

2006年到2012年期間，2006年《中華人民共和國(guó)可再生能源法》正式實(shí)施，在新能源成長(zhǎng)起步階段有益探索和經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，新能源裝備制造水平有了較大提高，光伏電池及組裝廠數(shù)十家，形成了模塊化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化施工隊(duì)伍，政策環(huán)境和服務(wù)體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展新能源的條件。到2012年，全國(guó)新能源裝機(jī)約74.98GW，其中光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量6.5GW，位居世界第五位。2011年，我國(guó)首個(gè)多能互補(bǔ)示范工程建成。

第三個(gè)階段，特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從注重規(guī)模發(fā)展向注重內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。例如2014年開始進(jìn)行光伏扶貧的項(xiàng)目；2015年，水光互補(bǔ)項(xiàng)目龍羊峽850MW水光互補(bǔ)光伏電站全部建成并網(wǎng)；2016年，“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施；，2017年，光伏中國(guó)制造連續(xù)四年位居全球首位。

總結(jié)一下，首先，光伏裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)，直到2018年，我國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)到174GW，集中式電站123.84GW，分布式光伏50.61GW，2018年，全年光伏發(fā)電新裝機(jī)44.26GW，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高，其中集中式電站和分布式光伏分別新增23.3GW和20.96GW，發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。

第二方面則是技術(shù)進(jìn)步，可以看到，在規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也是明顯的速度加快，在2018年，我們可以看到，各種新型技術(shù)的電池都得到了快速發(fā)展，高效電池技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化速度加快，其中P型PERC電池市場(chǎng)占比提升最快，超過(guò)30%。在組件方面，雙面、半片、疊瓦等技術(shù)和應(yīng)用程度迅速擴(kuò)大。2018年單晶硅和多晶硅組建效率已經(jīng)分別達(dá)到17.74%和17.11%；高效組件效率已經(jīng)超過(guò)19%和18.4%。

光伏發(fā)電成本逐步降低：下面分幾個(gè)方面具體看一下。

首先是發(fā)電成本，這個(gè)圖給出的是光伏發(fā)電單位造價(jià)的變化趨勢(shì)（PPT），可以看出呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

第二張圖是梳理上網(wǎng)電價(jià)的變化趨勢(shì)，剛才王斯成老師提到在最開始上網(wǎng)電價(jià)的概念，那時(shí)候還是在4元/KWH，到了2009年、2010年特許權(quán)招標(biāo)時(shí)代，到了1元/KWH時(shí)代，2011年開始，開始實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)，1元/KWH左右，從2014年開始，我們對(duì)不同資源區(qū)進(jìn)行分類的標(biāo)桿電價(jià)，實(shí)現(xiàn)一二三資源區(qū)分類。整體上看，電價(jià)是呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，特別是近幾年期間，電價(jià)下降速度是非常快，截止到去年，達(dá)到了5毛的電價(jià)水平。

另一個(gè)，電站項(xiàng)目主要是通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式，特別是比較具有代表性的是領(lǐng)跑項(xiàng)目，這里給出的是第二批和第三批光伏領(lǐng)跑項(xiàng)目入選電價(jià)的情況，對(duì)于第二批領(lǐng)跑基地來(lái)說(shuō)，入選的平均電價(jià)大部分在7毛到8毛之間，也就是說(shuō)，比當(dāng)時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)下降幅度是在1毛5到2毛9之間。第三批入選的標(biāo)桿電價(jià)降幅為1毛9到2毛9之間，平均是0.244元/KWH，格爾木基地最低入選電價(jià)低于當(dāng)?shù)孛簶?biāo)桿電價(jià)0.325元/KWH。

這個(gè)圖可以更明顯的看到趨勢(shì)，也就是基地的項(xiàng)目相較于當(dāng)時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)下降幅度，可以看到第二批當(dāng)中，主要是分布在15%到36%之間，平均下降幅度是22.9%。到了第三批基地，可以看到，它是整體的下降幅度都要高于第二批基地，分布在31.5%到42.5%之間，平均達(dá)到36.6%。

定期平價(jià)發(fā)展政策：國(guó)家發(fā)改委和能源局今年年初發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知。旨在積極推進(jìn)這樣一個(gè)無(wú)補(bǔ)貼上網(wǎng)的進(jìn)程。

梳理一下這次平價(jià)上網(wǎng)的工作機(jī)制是由有關(guān)省級(jí)能源主管部門組織開展平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將公布平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)工作，及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家管理層面將會(huì)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)的支持工作的落實(shí)，并且總結(jié)相關(guān)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)做具體的政策調(diào)整。

概括起來(lái)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的支持措施涵蓋了我們光伏發(fā)展的前期、中期和后期。

最后結(jié)合政策，將無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行梳理。首先在無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的消納條件可能是制約它體量的主要因素，可能這樣一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施最重要的一個(gè)先決條件就是消納情況；第二就是最直接的建造成本的問題，主要是組件、逆變器主要部件、支架、接網(wǎng)成本等等一些輔助設(shè)備，再有就是土地等非技術(shù)成本如何能夠降下來(lái)？第三個(gè)則是發(fā)電性能，因?yàn)槲覀冞@方面直接關(guān)系到發(fā)電量，也是間接影響到整個(gè)發(fā)電電價(jià)的問題，包括逆變器、組件性能，還有光伏項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，最后是地理位置的光照條件的問題。最后是上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，就是執(zhí)行當(dāng)?shù)氐娜济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，因?yàn)樗嬖诘貐^(qū)性的區(qū)別，所以可能在一些標(biāo)桿電價(jià)高的地區(qū)，可能相對(duì)成本壓力會(huì)小一些，再有，地區(qū)性的政策，如果地區(qū)上有一些扶持政策，也是有利于項(xiàng)目開展。

我們可以看到這幾個(gè)方面互相影響、互相制約，涵蓋整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈前中后期，上中下游各個(gè)階段，包括政府層面，包括設(shè)備制造商以及整個(gè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)院等等系統(tǒng)設(shè)計(jì)。所以平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的推行也是需要全體光伏人的持續(xù)努力。

我的報(bào)告就是這樣，謝謝大家。

（發(fā)言為一起光伏APP根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核）