李俊峰：從全局的利益考慮出臺可再生能源政策

:從全局的利益考慮出臺可再生能源政策，無論平價還是其他政策，都是有利于總書記說的改善能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源供應(yīng)這樣一個大局。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任/中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會委員李俊峰在2019年度電成本最優(yōu)高峰論壇致辭時表示。北極星太陽能光伏網(wǎng)、一起光伏APP對大會進行全程直播。

直播專題：2019年度電成本最優(yōu)高峰論壇    

李俊峰：

我跟大家講一講我的想法，四五年前大家談平價上網(wǎng)的時候我就提醒過要關(guān)注的問題，今年是平價的拐點之年，所以我要給大家說一下這個拐點怎么拐，好像不是那么好拐。給大家說幾個數(shù)字，去年是改革開放40周年，我們能源行業(yè)有了長足進步，能源消費量從不到5億噸增加了44億噸，增加了8倍還多一些，我們發(fā)電量漲了28倍的樣子，從那時候不到4000億千瓦時到7000億千瓦時，發(fā)電量轉(zhuǎn)到19億千瓦，這是翻天覆地的變化，這是從全國的情況來看。

從每個省的情況來看，有三個省人均用電量超過了美國，美國是一個浪費的大國，用電量是全球大國之一，我們?nèi)齻€省超過美國，7個省超過日本和德國，14省超過意大利，27個省超過了全球最低水平，只有四個省低于全球平均水平，我們?nèi)ツ昝禾夸N售量超過了39億噸，是全球除了中國之外的所有國家總和，還要高出4億噸，我們按省計算，我們經(jīng)常調(diào)侃當前，中國經(jīng)濟河北第一，美國第二，中國第三，煤炭銷售中國第一，美國第二，山東第三，河南第四，大體是這樣的狀態(tài)我們5個省份煤炭消費量可以進入全前10名，我們老家山東進入全球三甲。

看到去年的增長，2035年我們能源發(fā)展的情況，期待著我們今后新增能源，主要有可再生能源或者非化石能源來滿足，現(xiàn)在來看遠遠做不到。我們煤炭新增1.5億噸，石油消費增長三千萬噸，天然氣增加4.8萬噸，我們所有的非化石能源加起來不到15000億千萬時新增的部分，換成標準煤的時候，不到4500萬噸標準煤，相當于煤炭增量的70%，相當于全部能源增量的不到30%，這是一個嚴峻的考驗，這是從能源總量來看。另外從能源單個品種，風電太陽能還有生物質(zhì)能主要是發(fā)電，我們的風電漲了不到500億度，風電太陽能漲的比較快，漲了800億度，生物質(zhì)能一百多億，水電200多億度，煤炭漲了3000億度，是可再生能源發(fā)電能源增長的接近3恩倍多。

即使如此，我們做能源工作總結(jié)的時候，說我們的能源結(jié)構(gòu)還是在不斷地優(yōu)化，我們的煤炭占比還下降一個百分點，去年60.4，去年下降59%，我們面臨著一方面是煤炭的比重在不斷地下降，另一方面我們面對可再生能源增速變緩，并且在總量的占比中不斷地變的更加微不足道，這是特別需要大家注意的事情。這是我講的一個形勢問題，我們可再生能源要真正起到總量的替代，路途還特別遙遠，希望大家必須認真地準備，這是第一個觀點。

第二個觀點，大家都期待著平價，特別是16年、17年、18年，面對著政府調(diào)控，控制規(guī)模，大家都期待著平價之后我就不控制規(guī)模了。大家都知道能源是一個特殊的商品，在中國所有的電力價格都是核準的，比如說核電有標桿電價，大概4.2毛每千瓦時，在核定這個電價的時候，核準上網(wǎng)的小時數(shù)，比如說過去的核電7000到7700小時的上網(wǎng)小時數(shù)，去年核準新的機組比較小，5700小時，核準電價的時候同時核準上網(wǎng)小時數(shù)，如果我們風電和我們的太陽能沒有這樣一個價格機制的保障和上網(wǎng)小時數(shù)的保障，你會出現(xiàn)這樣的情況，我們國家在甘肅搞了一批科學項目，也搞了一批光伏示范項目，當?shù)卣瞥鰜?，就像祁秘書長說的，保障性收入機制平臺下只收600小時，超過600小時所有競價上網(wǎng)，每千瓦時4分錢，這個是給予保障。所以平價上網(wǎng)到現(xiàn)在看技術(shù)準備好了，企業(yè)準備好了，我們的政策機制還沒有準備好。

所以在光伏也好，風電也好，在平價上網(wǎng)的時候，我們的政策必須堅持三個積極性都要發(fā)揮。

所以我們必須從大局出發(fā)，考慮從全局的利益考慮出臺可再生能源政策，無論平價還是其他政策，都是有利于總書記說的改善能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源供應(yīng)這樣一個大局。