響水啟示：危廢處置企業(yè)缺席化工園區(qū)

3月25日下午，響水天嘉宜公司“3·21”特大爆炸事故善后處置指揮部召開(kāi)第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，事故死亡人數(shù)上升至78人。

江蘇省鹽城市市長(zhǎng)曹路寶介紹，事故現(xiàn)場(chǎng)集中搜救工作基本結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作。已死亡的78人中，56人已確認(rèn)身份，22人待確認(rèn)身份。

近一周前，這家位于江蘇灌河南岸的染料化工廠發(fā)生的爆炸事故，震驚了全國(guó)。

這家有著“全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“國(guó)家火炬響水鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地”、“蘇北第一家取得環(huán)保許可的化工園區(qū)”等諸多稱號(hào)的園區(qū)，發(fā)生如此大的事故，令人唏噓。

這次事故不僅僅給整個(gè)化工品市場(chǎng)，尤其是危化品市場(chǎng)敲響了警鐘，對(duì)于整個(gè)生態(tài)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是個(gè)挑戰(zhàn)。

響水天嘉宜公司“3·21”特大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)

事故高發(fā)區(qū)

這不是灌河邊發(fā)生的第一起重大事故。

早在兩年前，灌河北岸的堆溝港鎮(zhèn)化工園區(qū)聚鑫生物科技有限公司四號(hào)車(chē)間內(nèi)發(fā)生爆炸，爆炸引發(fā)臨近六號(hào)車(chē)間局部坍塌。該事故導(dǎo)致10人死亡，1人受傷。

作為工業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，蘇北的灌河兩岸的化工廠居多，事故也是頻發(fā)，這嚴(yán)重刺激了當(dāng)?shù)鼐用竦纳窠?jīng)。早在2010年2月，響水縣更是因化工園區(qū)爆炸謠傳上演了聞名全國(guó)的“萬(wàn)人大逃亡”。

之所以聚集了如此多大量化工企業(yè)，還要從十幾年前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始說(shuō)起。

上世紀(jì)90年代，長(zhǎng)三角因?yàn)槠鋮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，云集了許多化工企業(yè)。但隨之污染也逐漸嚴(yán)重起來(lái)。

2005年，長(zhǎng)三角各地政府開(kāi)始對(duì)化工廠展開(kāi)清理整治，眾多化工廠為節(jié)省成本遷移至經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的蘇北地區(qū)，逐漸地灌河兩岸就滿是化工、醫(yī)藥企業(yè)。

加之為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園逐漸成為主流，灌河兩岸就先后建立了灌南、灌云、鹽城響水三大化工園區(qū)。

這之后，工業(yè)生態(tài)園區(qū)就成為了蘇北發(fā)展的支柱，以下以響水縣為例。

《2017年響水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年響水GDP首次突破300億，二產(chǎn)增加值156億元，下轄三大園區(qū)工業(yè)銷(xiāo)售占全縣比重達(dá)90％，化工、冶金、能源是三大支柱產(chǎn)業(yè)。

化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化帶來(lái)了低成本、高收入。但是在一定程度上也犧牲了環(huán)境，加大了對(duì)灌河的污染。同時(shí)，工業(yè)集群所帶來(lái)的審查難度和事故隱患，也是不斷增加。

灌河

停產(chǎn)整頓和復(fù)產(chǎn)

前兩年，我國(guó)刮起最大規(guī)模的環(huán)保風(fēng)暴，同樣污染嚴(yán)重的響水和兩灌化工園區(qū)也受到了影響。

去年上半年，蘇北的化工園區(qū)迎來(lái)一場(chǎng)大的環(huán)境整治，生態(tài)園區(qū)的所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)整頓。

江蘇省也曾表示會(huì)加快“減化”步伐，力爭(zhēng)到2020年，將化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量減少50％以上，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

今年年初，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳還發(fā)文，表示會(huì)對(duì)灌南縣化工園區(qū)延長(zhǎng)6個(gè)月的掛牌督辦和區(qū)域限批，對(duì)灌云和響水兩縣的化工園區(qū)延長(zhǎng)6個(gè)月的區(qū)域限批，整改力度可見(jiàn)一斑。

由于近兩年環(huán)保一刀切，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生存困難，許多產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬，江蘇等地開(kāi)始放寬了停產(chǎn)的政策，一些企業(yè)開(kāi)始復(fù)產(chǎn)。

相對(duì)于產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后、問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重的兩灌園區(qū)，響水園區(qū)的復(fù)產(chǎn)相對(duì)優(yōu)先。去年有約15家企業(yè)復(fù)產(chǎn)，開(kāi)始正式運(yùn)行。

之后，天嘉宜化工爆炸事故就發(fā)生了。

危廢處置企業(yè)的缺席

我們需要反思，這次的事故究竟問(wèn)題在哪？

首先，事故企業(yè)和與園區(qū)管理必然難辭其咎，尤其是企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，這種明知有漏洞卻姑息的作為不是第一次了。

天嘉宜公司相關(guān)管理人員曾在2012年底，在知情的情況下，將化工殘?jiān)挥蔁o(wú)資質(zhì)處理危險(xiǎn)廢物的當(dāng)?shù)卮迕裉盥裉幚?，累?jì)124．18噸。

在國(guó)家安監(jiān)局列出的安全隱患企業(yè)清單中，天嘉宜公司被發(fā)現(xiàn)有著13處安全生產(chǎn)漏洞，能讓如此企業(yè)復(fù)產(chǎn)，相關(guān)管理人員同樣需要被追責(zé)。

當(dāng)然，將鍋丟給復(fù)產(chǎn)也不合情理。

蘇北化工園區(qū)最大的問(wèn)題，在于其相關(guān)配套設(shè)施無(wú)法跟上發(fā)展步伐，再加上在區(qū)位上先天不足，大多數(shù)企業(yè)低效運(yùn)行，就造就了現(xiàn)在“去化決心大，離化生存難”的問(wèn)題。

同樣作為承接化工企業(yè)轉(zhuǎn)移的浙江地區(qū)，在配套設(shè)施建設(shè)上領(lǐng)先于蘇北，事故也相對(duì)少。

本次事件發(fā)生之后，安全檢查措施實(shí)在必行，一些企業(yè)可能將會(huì)停產(chǎn)停工。另外，放緩相關(guān)裝置的審批、要求減少化工產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)也是極有可能的。

這次事故是對(duì)園區(qū)化的一次反思。面臨著如此大的風(fēng)險(xiǎn)，化工、醫(yī)藥等高危園區(qū)是否需要環(huán)保企業(yè)的協(xié)助？

生態(tài)資本論認(rèn)為，地方政府在設(shè)立園區(qū)的同時(shí)，可以通過(guò)政策措施，讓危廢處置企業(yè)在園區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，通過(guò)“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式，實(shí)現(xiàn)危廢企業(yè)和園區(qū)其他企業(yè)的雙贏，以此來(lái)代替僵化的停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

更大的危廢處置市場(chǎng)或許將由此慢慢被掀開(kāi)。

作者：安野