國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負責(zé)人就取消“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”答記者問
國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負責(zé)人就取消“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”答記者問 2019年2月27日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》
2019年2月27日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號),取消“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”事項。如何看待該行政許可事項取消?取消后如何進行事中事后監(jiān)管?國家發(fā)展改革委、國家能源局相關(guān)負責(zé)人就有關(guān)問題作了回答。
問:如何看待取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批?取消后如何進行事中事后監(jiān)管?
答:取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批,改為備案,是國家發(fā)展改革委、國家能源局落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)的重要舉措。
油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后,油氣田總體開發(fā)方案僅需按《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求在網(wǎng)上填報必要信息,項目備案時間和審批相比將有較大幅度縮短,將進一步調(diào)動油氣企業(yè)積極性,有利于進一步方便中外油氣企業(yè)開展合作,有利于進一步擴大開放、積極利用外資。
目前國家發(fā)展改革委、國家能源局正在制定油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后的具體辦事指南,屆時將在國家發(fā)展改革委、國家能源局網(wǎng)站公開發(fā)布。
問:如何看待取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批?取消后如何進行事中事后監(jiān)管?
答:煤層氣作為一種非常規(guī)天然氣,開發(fā)技術(shù)難度大、投資規(guī)模大、風(fēng)險高。在煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,為引進國外資金、先進技術(shù),我國設(shè)置了一批煤層氣對外合作區(qū)塊,以此引領(lǐng)推動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,我國正在實施的煤層氣對外合作項目有20項、合作區(qū)塊面積約1.67萬平方公里,占到全國煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊面積的35%以上,是我國煤層氣開發(fā)的重要組成部分。此前,我國煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案實行審批制,項目前期工作復(fù)雜、建設(shè)周期長,一定程度上影響了煤層氣對外合作項目建設(shè)進度。
取消煤層氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批,實行備案管理,是煤層氣對外合作項目管理方式的重大調(diào)整,對我國營造優(yōu)良營商環(huán)境,進一步積極利用外資,促進煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?;_發(fā)利用具有重要意義。煤層氣對外合作項目實施備案管理,將會大幅壓減項目建設(shè)周期,有助于落實企業(yè)投資自主權(quán),進一步激發(fā)外方企業(yè)投資積極性,推動煤層氣對外合作項目加快實施,引領(lǐng)帶動我國煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)煤層氣增儲上產(chǎn)。
取消煤層氣對外合作項目行政許可事項,為煤層氣對外合作帶來新的發(fā)展機遇,也為對外合作項目管理帶來重大挑戰(zhàn)。取消總體開發(fā)方案審批后,如何確保上游企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)利用煤層氣資源、提高資源利用率、保障煤與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)等,將是面臨的最大問題。近年來,我國天然氣消費增速較快,對外依存度不斷攀升,煤層氣產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展的重要機遇期。我們將按照黨中央、國務(wù)院部署,積極落實有關(guān)改革要求,并以此為契機,針對煤層氣對外合作領(lǐng)域存在的問題,進一步強化行業(yè)管理,發(fā)揮煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)作用,依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強事中事后監(jiān)管,跟蹤掌握項目建設(shè)過程,協(xié)助解決重大問題,促進煤層氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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