強(qiáng)生光電董事長(zhǎng)：發(fā)展分布式光伏發(fā)電之我見(jiàn)

光伏發(fā)電是清潔能源的重要組成部分，今年，國(guó)家又安排14GW，要占到全球安裝總量的三分之一，國(guó)家今年對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼要達(dá)700億，這樣的力度，反映了國(guó)家高層對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)及其應(yīng)用的肯定和支持。播客觀點(diǎn)大氣污染日益嚴(yán)重，霧霾治理已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，加快清潔能源的應(yīng)用勢(shì)在必行。光伏發(fā)電是清潔能源的重要組成部分，去年，我國(guó)光伏應(yīng)用進(jìn)入快車(chē)道，實(shí)際安裝總量達(dá)到12.92GW。今年，國(guó)家又安排14GW，要占到全球安裝總量的三分之一，國(guó)家今年對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼要達(dá)700億，這樣的力度，反映了國(guó)家高層對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)及其應(yīng)用的肯定和支持。另一方面，今年14GW當(dāng)中分布式項(xiàng)目有8GW，占比從去年的20%提升至57.2%，首次超過(guò)地面電站，光伏發(fā)電向分布式項(xiàng)目政策傾斜十分明顯。但由于分布式項(xiàng)目小而散、施工復(fù)雜、特別是電費(fèi)收入預(yù)期不穩(wěn)定，發(fā)電收益率也不如西北地面電站高，因而在實(shí)際推動(dòng)中國(guó)內(nèi)大部分投資者、尤其是央企和大型投資公司，還是傾向于在西北地區(qū)投資地面電站，銀行、金融部門(mén)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的資金扶持也持觀望態(tài)度。強(qiáng)生光電這兩年共完成國(guó)家金太陽(yáng)和光電一體化屋頂項(xiàng)目51MW，都通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我們對(duì)分布式光伏發(fā)電有了較多的認(rèn)識(shí)，也嘗到了項(xiàng)目推進(jìn)中的各種酸甜苦辣。下面我想談?wù)剬?duì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的兩點(diǎn)想法和幾點(diǎn)建議。一、分布式項(xiàng)目將成為我國(guó)光伏應(yīng)用發(fā)展的主流。為什么分布式光伏發(fā)電將成為主流，我有兩點(diǎn)看法：一是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，這幾年，大型地面光伏電站主要建設(shè)在西北地區(qū)，但由于電網(wǎng)容量不夠，當(dāng)?shù)赜植荒艽罅肯{，已造成嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光狀況。如繼續(xù)在西北地區(qū)大規(guī)模建設(shè)光伏電站，將使棄電情況更加嚴(yán)重，這實(shí)際上就是階段性產(chǎn)能過(guò)剩，是嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而在中東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，一不占用土地，二則發(fā)電高峰時(shí)段與用電高峰重疊，自發(fā)自用和上網(wǎng)售電都可全部消納，不存在瓶頸。將國(guó)內(nèi)光伏項(xiàng)目大力度向分布式轉(zhuǎn)移是合理布局、促進(jìn)良性商業(yè)盈利模式形成的重要舉措。二是從國(guó)外建設(shè)太陽(yáng)能項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)看，他們都把建設(shè)分布式電站作為主體。德國(guó)太陽(yáng)能已占全部能源的5％，分布式項(xiàng)目又占全部光伏項(xiàng)目的70％；歐盟、澳大利亞等地區(qū)和國(guó)家都把分布式光伏發(fā)電作為主體，日本更是把建設(shè)分布式光伏電站與國(guó)家能源戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。而我國(guó)這幾年把發(fā)展重點(diǎn)放在建設(shè)地面電站上，分布式項(xiàng)目占比不到17％。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，今后幾年我們必須擴(kuò)大分布式項(xiàng)目、減少地面建設(shè)項(xiàng)目，分布式項(xiàng)目可以先從工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)廠房做起，逐步擴(kuò)大到個(gè)人住宅，進(jìn)而再與儲(chǔ)電結(jié)合起來(lái)，分布式光伏發(fā)電一定能成為一個(gè)重要的電力資源。總之，今后幾年更多地建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目勢(shì)在必行，不論你愿意不愿意，只要想繼續(xù)在光伏應(yīng)用領(lǐng)域有所作為，就要做好重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏電站的準(zhǔn)備，銀行金融部門(mén)也要采取應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合理發(fā)展。二、當(dāng)前分布式光伏電站急待解決的三個(gè)問(wèn)題：第一、提高分布式光伏發(fā)電投資回報(bào)率是當(dāng)前要解決的最重要問(wèn)題。首先，要在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，盡最大努力降低分布式光伏電站建設(shè)成本。目前，一些好的EPC公司每瓦成本已降到6.5元以下。我認(rèn)為還有降本空間：組件、電器及安裝繼續(xù)降低成本；設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等環(huán)節(jié)也要大幅降低收費(fèi)；光伏企業(yè)要突出技術(shù)創(chuàng)新，以新技術(shù)來(lái)降低成本。例如：努力提升組件電池片轉(zhuǎn)換率、小型項(xiàng)目采用"組串式逆變器"提高發(fā)電量降低運(yùn)維成本等。我們強(qiáng)生已申請(qǐng)專(zhuān)利的粘結(jié)式屋頂組件安裝方法，不需要在屋頂鉆洞，可節(jié)省支架材料和安裝費(fèi)用。強(qiáng)生開(kāi)發(fā)的光伏一體化瓦片組件，美觀實(shí)用，可直接替代屋頂建筑材料。總之，只要各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力控制成本，我認(rèn)為，再過(guò)幾年，屋頂電站建設(shè)成本降至5.5元/W以下是完全可能的。投資降低，投資回報(bào)率就能大幅提高。其次，與屋頂業(yè)主簽訂協(xié)議很有學(xué)問(wèn)。強(qiáng)生開(kāi)始建設(shè)金太陽(yáng)項(xiàng)目，與屋頂業(yè)主的協(xié)議基本上是租金加固定電價(jià)折讓。后來(lái)我們改為按自發(fā)自用比例分級(jí)計(jì)算電費(fèi)折扣，不付屋面租金。業(yè)主自發(fā)自用越多，電費(fèi)折讓收益就越多，業(yè)主很愿意，而電站自發(fā)自用比例高，投資人的電費(fèi)收入也越多，這就形成一個(gè)雙贏的結(jié)果。第三，要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)維工作。有些企業(yè)重視項(xiàng)目建成后的運(yùn)維，如組件定期清理、通過(guò)軟件對(duì)組件實(shí)時(shí)監(jiān)控等，發(fā)電量出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)解決。我們初步估算了一下，運(yùn)維好差發(fā)電量要相差10%左右。第四，減少投資利息成本是提高收益率的關(guān)鍵。光伏項(xiàng)目建設(shè)資金巨大，利息是分布式電站的主要成本，希望國(guó)家對(duì)分布式光伏電站能夠設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、制定五年以上的低息貸款政策，如同建公路、蓋商品房一樣給項(xiàng)目60-70%的貸款。銀行與投資人、電網(wǎng)公司訂立借貸三方協(xié)議，保證發(fā)電收入優(yōu)先用于還貸付息。這樣，既解決了項(xiàng)目投資者的融資難問(wèn)題，也解決了銀行擔(dān)心的資金回收風(fēng)險(xiǎn)。銀行解除了后顧之憂(yōu)，投資者獲得了優(yōu)惠利息的長(zhǎng)期貸款，這樣大家就有更大的積極性。對(duì)于尚未起步的家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，我認(rèn)為更要提早制定融資和利率政策。光伏發(fā)電回報(bào)率提高了，大家投資光電應(yīng)用的積極性高了，光伏項(xiàng)目建設(shè)就一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)井噴式的發(fā)期周期。第二，解決分布式光伏發(fā)電收益預(yù)期是當(dāng)前亟待解決的又一重要問(wèn)題。當(dāng)前投資收益預(yù)期的不確定性，是嚴(yán)重影響投資者信心和銀行金融部門(mén)貸款積極性的首要原因。分布式項(xiàng)目分散，由投資者直接向業(yè)主收取自發(fā)自用電費(fèi)，很容易引起一些問(wèn)題。加之安裝的企業(yè)會(huì)不會(huì)搬遷或歇業(yè)、彩鋼屋頂使用壽命短屆時(shí)組件要拆裝怎么辦等問(wèn)題，對(duì)電站的收益預(yù)期都形成困擾。要保證電費(fèi)收入的穩(wěn)定性，解除投資者的后顧之憂(yōu)，我建議，能否將目前企業(yè)自發(fā)自用電費(fèi)與電站投資者結(jié)算，改為由電網(wǎng)公司統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一收費(fèi)。國(guó)家電網(wǎng)要盡快出臺(tái)光伏發(fā)電"兩電合并收費(fèi)"辦法，即不論上網(wǎng)電還是自發(fā)自用電，均由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)計(jì)量、收費(fèi)和付費(fèi)，電網(wǎng)公司再將上網(wǎng)電、自發(fā)自用電和電費(fèi)補(bǔ)貼一并按時(shí)結(jié)算給投資企業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)在電力使用和電費(fèi)收繳上具有權(quán)威性，通過(guò)電網(wǎng)公司平臺(tái)，可使結(jié)算渠道穩(wěn)定和統(tǒng)一，也能為投資者提供可靠的電費(fèi)收入預(yù)期和計(jì)算依據(jù)。第三，政府支持是發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重要推手。國(guó)家政策支持是近幾年光伏發(fā)展的重要依托。目前一些省市在國(guó)家度電補(bǔ)貼政策之外，又增加了地方性追加補(bǔ)貼，如浙江等地每度電增加0.1元。上海對(duì)工商企業(yè)補(bǔ)貼達(dá)到0.25元。我認(rèn)為，在分布式光伏發(fā)電的起步階段，地方上適當(dāng)給予追加補(bǔ)貼，有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用的發(fā)展，但當(dāng)?shù)卣徒?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為光伏電站投資者做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作更為重要，有些事政府出面，可起到事半功倍的效果。我們?cè)谒捱w建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)兩次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)發(fā)改委、開(kāi)發(fā)區(qū)、供電局等部門(mén)出席，會(huì)后形成紀(jì)要，明確了支持政策、幫扶部門(mén)和具體要求。開(kāi)發(fā)區(qū)全程跟蹤服務(wù)、解決實(shí)際困難，保證了我司宿遷項(xiàng)目的順利推進(jìn)。此外，有些地方政府和開(kāi)發(fā)區(qū)提出一些有利于推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)的政策和辦法，值得借鑒和推廣。如國(guó)家級(jí)海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩年前就發(fā)文規(guī)定，入園進(jìn)區(qū)企業(yè)新建廠房必須按照屋頂光伏電站的荷載來(lái)設(shè)計(jì)和建造。另一方面，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策支持分布式光伏項(xiàng)目，尤其是新建房屋應(yīng)用太陽(yáng)能組件系統(tǒng)方面的創(chuàng)新。這兩年，我司設(shè)計(jì)的光伏瓦片美觀實(shí)用、可直接安裝在新建屋頂上，并申請(qǐng)了多項(xiàng)專(zhuān)利。再一方面，希望國(guó)家能源主管部門(mén)能按照我國(guó)電網(wǎng)實(shí)際情況進(jìn)一步減少西北地區(qū)地面電站規(guī)模，同步減少地面電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將其節(jié)省下來(lái)的補(bǔ)貼資金用在分布式項(xiàng)目、尤其是一家一戶(hù)的光伏項(xiàng)目上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)杠桿壓縮地面電站產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，增加投資分布式光伏項(xiàng)目的積極性。我相信，只要有了合理的投資回報(bào)、穩(wěn)定的收益預(yù)期，加上國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)和各項(xiàng)政府的支持，分布式光伏發(fā)電一定能在我國(guó)獲得健康、快速的發(fā)展。