鎮(zhèn)海煉化呂亮功：加快儲氣庫體系建設 確保用氣平穩(wěn)

　　調(diào)峰能力不僅是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標志，更是一項關系社會穩(wěn)定的重大政治和社會責任。數(shù)據(jù)顯示，目前我國天然氣對外依存度已近40%，但儲氣庫工作氣量僅占全國天然氣消費量的3%，LNG接收站罐容占全國消費量的2.2%，遠低于12%的國際平均水平。儲氣調(diào)峰能力不足，已成為制約我國天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸。

　　據(jù)了解，目前我國的儲氣庫建設運營主要由中國石油、中國石化等少數(shù)央企承擔，采購成本、運輸成本和儲氣庫運營成本等各項支出基本靠企業(yè)內(nèi)部平衡，導致調(diào)峰天然氣的成本要明顯高于民用天然氣的價格。缺乏合理的商業(yè)模式和政策支持，是中國石油、中國石化等央企履行政治責任和社會責任時不得不面臨的尷尬現(xiàn)狀。比如，當前的儲氣庫建設在投資、建設與運營主體等方面，尚未實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，職責相對分散，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢；儲氣庫相關政策支持、法規(guī)等尚未真正落地（如用地審批、調(diào)峰氣價政策等），難以實現(xiàn)儲氣庫業(yè)務可持續(xù)發(fā)展；天然氣生產(chǎn)、運輸、終端銷售均有調(diào)峰責任義務，各方承擔職責尚未落實到位，整個天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動機制尚待進一步理順。

　　對此建議，一是建立由政府、企業(yè)和全社會共同參與的儲氣調(diào)峰分工體系，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的關鍵作用，細化明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和大用戶在儲氣調(diào)峰體系中分別承擔的責任和義務。二是加快建立高效靈活的儲氣調(diào)峰保障體系，加強對企業(yè)的政策支持，建立更加完備運營模式，從根本上調(diào)動各方積極性，最終實現(xiàn)整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。