陳鳳珍:發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè) 培育經(jīng)濟(jì)新動能

陳鳳珍

　　2016年我國生活垃圾清運(yùn)量約為21500.5萬噸，2017年我國城市垃圾清運(yùn)量規(guī)模大約在23597萬噸。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，垃圾焚燒處理方式使用率也逐年提升，從2010年的18%左右提升至2016年的35%左右，垃圾焚燒量從2973萬噸提升至7547萬噸左右，2017年全年我國城市生活垃圾焚燒率在40%左右，焚燒處理量約9468萬噸，較2016年有明顯上升。

　　全國兩會期間，全國人大代表、民盟邢臺市委副主委陳鳳珍在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說，隨著生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，我國生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，生活垃圾的無害化處理率也在逐年提高。如果全部達(dá)到資源化、無害化處理，需要每年新建上百個(gè)中等處理能力的垃圾發(fā)電廠。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會課題組研究，2015年至2030年用于節(jié)能環(huán)保和新能源的投資需求將達(dá)到數(shù)百萬億元。

　　當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也得到了一定的發(fā)展。據(jù)測算，“十三五”期間僅在節(jié)能改造方面需要的投資就達(dá)到幾萬億元，由此可增加裝備制造業(yè)產(chǎn)值7000億元左右。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、咨詢、集成、總包、維護(hù)、管理、運(yùn)營、碳交易、綠色金融等服務(wù)業(yè)，逐漸形成市場中一支突飛猛進(jìn)發(fā)展的新力量，也將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮重要作用。

　　對此，陳鳳珍表示，打破傳統(tǒng)觀念，用新理念引領(lǐng)新模式才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須開啟全新的思維狀態(tài)和發(fā)展模式：一是技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，形成對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值和影響力環(huán)節(jié)的推動；二是制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營造公平公正有序的市場環(huán)境，全面激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力；三是金融創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融，落實(shí)綠色信貸機(jī)制，設(shè)立專業(yè)性的綠色銀行；四是財(cái)稅創(chuàng)新，加大財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多社會資金投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；五是模式創(chuàng)新，積極探索新的商業(yè)模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為此，陳鳳珍建議：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展更大空間。盡快提高和落實(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化和完善能效能耗標(biāo)準(zhǔn)，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)水平和服務(wù)水平不斷升級，促進(jìn)全社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，建立和完善市場化的運(yùn)行環(huán)境，培育市場有效需求，激發(fā)市場活力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場正常運(yùn)行需要一套完善的市場機(jī)制，包括：能源、資源、環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格信號導(dǎo)向機(jī)制。在這個(gè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。