李干杰:厘清環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)決勝期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，在今年全國兩會(huì)上備受關(guān)注。

　　3月11日，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。在回應(yīng)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，厘清了社會(huì)上部分人士的誤解與疑慮。

　　的確，近年中央對環(huán)境問題加大了整治力度，中央環(huán)保督察組多次深入各地調(diào)研，也關(guān)停了一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)面臨愈加復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，下行壓力較大時(shí)，社會(huì)上開始出現(xiàn)了兩種聲音：環(huán)保搞“一刀切”，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，有些地方放寬、放松了環(huán)保要求。

　　李干杰的回應(yīng)是，這兩種聲音反映的現(xiàn)象、情況確實(shí)在一些地方存在和發(fā)生過，但就全國而言，并非主流，也不是普遍現(xiàn)象。同時(shí)他明確生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是堅(jiān)決的，對于“一刀切”，見一起查處一起，絕不含糊。至于第二種聲音，正如習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出的，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。

　　事實(shí)上，要厘清環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系，首先得明確二者不是對立的。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是全面建成小康社會(huì)決勝期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段必須跨越的一道重要關(guān)口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是改善民眾生活水平，而生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量的明顯改善，也是民眾獲得感、幸福感增強(qiáng)的必備要素，二者殊途同歸。

　　在3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重要內(nèi)容之一，并進(jìn)行了總結(jié)和部署。一方面肯定了過去一年的成績，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局順利、開局良好，PM2.5濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著；另一方面也對今年的工作提出了明確具體的要求，強(qiáng)調(diào)要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。

　　隨著我國大氣污染防治工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，末端治理減排空間越來越有限。且環(huán)境壓力居高不下，對產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)形成調(diào)整壓力，特別是伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問題的責(zé)任和動(dòng)力減弱，如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，污染物在時(shí)間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。此時(shí)，要在全面建成小康社會(huì)決勝期打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，殊為不易。

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是不能走犧牲環(huán)境換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增速老路。企業(yè)作為污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任、依法運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部作為監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違法行為依法進(jìn)行查處，也是應(yīng)盡職責(zé)。未來應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行。

　　與此同時(shí)，環(huán)保督查和監(jiān)管要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，既監(jiān)督又幫扶，真真正正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難，解決它們在生產(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，既影響和損害了政府的形象和公信力，也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益，應(yīng)堅(jiān)決杜絕。

　　換言之，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境保護(hù)不能缺席，應(yīng)辯證統(tǒng)一地看待經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的關(guān)系。