中電聯(lián)發(fā)布2014年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告

上半年，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全國電力供需總體平衡,運(yùn)行安全穩(wěn)定。電力消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，全社會(huì)用電量同比增長5.3%，二季度增速逐月回升；城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長6.6%，第三產(chǎn)業(yè)用電增長6.9%，第二產(chǎn)業(yè)用電增長5.1%，其中設(shè)備制造業(yè)用電較快增長，四大高耗能行業(yè)用電維持較低增長；西部地區(qū)用電增速繼續(xù)領(lǐng)先、但增速同比回落，中部和東部地區(qū)增速同比提高，東北地區(qū)低速增長。電力供應(yīng)能力總體充足，水電、火電和核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長，水電在建規(guī)模持續(xù)大幅萎縮，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比降低。下半年，我國經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長，用電需求增速穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長6%左右，其中下半年增長6.5%左右、增速前低后高。年底全國發(fā)電裝機(jī)13.5億千瓦左右。預(yù)計(jì)下半年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存；東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力仍然富余，華北、華中和南方區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。一、上半年全國電力供需情況分析　　　?。ㄒ唬┤鐣?huì)用電量增長總體平穩(wěn)，二季度增速逐月回升　　上半年，全社會(huì)用電量2.63萬億千瓦時(shí)、同比增長5.3%，增速同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二季度同比分別增長5.4%和5.2%;二季度各月增速分別為4.6%、5.3%和5.9%，呈逐月回升態(tài)勢，反映出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，說明近幾個(gè)月中央堅(jiān)持定向調(diào)控，出臺的一系列穩(wěn)增長政策措施效果顯現(xiàn)。圖1  2010-2014年上半年全社會(huì)及各產(chǎn)業(yè)用電量增長情況圖　　電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電占全社會(huì)用電比重同比分別提高0.23和0.21個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)用電比重同比分別降低0.19和0.25個(gè)百分點(diǎn)。圖2  2013、2014年上半年電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)對比圖　　設(shè)備制造業(yè)用電較快增長，四大高耗能行業(yè)用電維持較低增長。第二產(chǎn)業(yè)用電同比增長5.1%，工業(yè)用電同比增長5.0%，制造業(yè)用電增長5.5%。6月份制造業(yè)日均用電量86.5億千瓦時(shí)/天，創(chuàng)歷史新高。設(shè)備制造業(yè)用電增長9.8%、增速同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，所占全社會(huì)用電比重同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；四大高耗能行業(yè)用電增長4.6%，所占全社會(huì)用電比重同比降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)用電結(jié)構(gòu)的變化，反映了國家定向調(diào)控、主動(dòng)化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控政策的效果顯現(xiàn)?！　〉谌a(chǎn)業(yè)用電增速同比回落。第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長6.9%、增速同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)、分地區(qū)增速分化較為明顯，住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)用電增速偏低，信息業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)保持較快增長；東北和東部地區(qū)低速增長，西部和中部地區(qū)增速高于10%。　　城鄉(xiāng)居民生活用電增速同比提高。城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長6.6%、增速同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，地區(qū)中，西部地區(qū)同比增長11.7%，東北地區(qū)同比下降0.2%。　　西部地區(qū)用電增速繼續(xù)領(lǐng)先、但增速同比回落，中、東部地區(qū)增速同比提高，東北地區(qū)低速增長。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長4.6%、5.1%、7.6%和2.0%。其中，中部和東部地區(qū)增速同比分別提高2.0和0.7個(gè)百分點(diǎn)，而東北和西部地區(qū)增速同比分別回落2.0和1.7個(gè)百分點(diǎn)。圖3  2013、2014年上半年各地區(qū)用電量增速情況圖　　（二）電力供應(yīng)能力充足，水電、火電和核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比降低　　上半年，電力工程完成投資同比下降6.1%，其中電源同比下降12.7%，電網(wǎng)同比略降0.6%；基建新增發(fā)電裝機(jī)3670萬千瓦，其中新增非化石能源裝機(jī)占60%。截至6月底全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)為12.51億千瓦、同比增長9.4%。上半年全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量2.62萬億千瓦時(shí)、同比增長5.8%，其中非化石能源發(fā)電量同比增長10.9%。全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2087小時(shí)、同比降低79小時(shí)?！　∷娡瓿赏顿Y同比繼續(xù)負(fù)增長，水電在建規(guī)模持續(xù)大幅萎縮。上半年完成投資同比下降35.0%，新增裝機(jī)1301萬千瓦，其中云南和四川新增合計(jì)占85%，截至6月底全國6000千瓦及以上水電裝機(jī)2.54億千瓦、同比增長14.4%。發(fā)電量同比增長9.7%，設(shè)備利用小時(shí)1430小時(shí)、同比降低101小時(shí)。隨著西南水電基地溪洛渡等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)階段，水電在建規(guī)模大幅萎縮，6月底全國主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模已降至2750萬千瓦、同比減少3100萬千瓦，而上半年常規(guī)水電新開工規(guī)模不足100萬千瓦?！　★L(fēng)電完成投資明顯增加、設(shè)備利用小時(shí)同比降低。上半年完成投資同比增長48.3%，新增裝機(jī)443萬千瓦，截至6月底并網(wǎng)裝機(jī)8275萬千瓦、同比增長22.6%。發(fā)電量同比增長12.0%，設(shè)備利用小時(shí)986小時(shí)、同比降低114小時(shí)，其中除少數(shù)地區(qū)有棄風(fēng)原因外，部分地區(qū)來風(fēng)少、風(fēng)速下降是造成部分省份利用小時(shí)下降的重要原因?！　〔⒕W(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量及發(fā)電量同比大幅增長。截至6月底全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)1814萬千瓦（絕大部分為光伏發(fā)電）、同比增長271.8%，與并網(wǎng)風(fēng)電合計(jì)裝機(jī)容量突破1億千瓦。上半年發(fā)電量107億千瓦時(shí)、同比增長235.7%，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)632小時(shí)、同比降低36小時(shí)。　　核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長，上半年新投產(chǎn)3臺機(jī)組。上半年完成投資同比下降9.3%，3月份廣東陽江核電站1號機(jī)組投產(chǎn)，5月份福建寧德核電站一期2號機(jī)組和遼寧紅沿河核電站一期2號機(jī)組投產(chǎn)，截至6月底裝機(jī)容量1778萬千瓦、同比增長21.7%。發(fā)電量同比增長16.9%，設(shè)備利用小時(shí)3430小時(shí)、同比降低113小時(shí)。　　火電完成投資及新增裝機(jī)同比下降。上半年完成投資同比下降7.7%，新增裝機(jī)1503萬千瓦，截至6月底 6000千瓦及以上火電裝機(jī)8.79億千瓦、同比增長5.4%。發(fā)電量同比增長4.7%，設(shè)備利用小時(shí)2375小時(shí)、同比降低26小時(shí)?！　】缡^(qū)送電量快速增長。上半年跨區(qū)送電量同比增長14.8%；跨省輸出電量同比增長9.9%，其中南方電網(wǎng)西電東送電量同比增長15.8%，三峽電站送出電量同比增長4.2%?！　‰娒汗?yīng)持續(xù)寬松，二季度天然氣供應(yīng)形勢緩和。國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)充足，電煤供需總體寬松。隨著供暖期結(jié)束，二季度天然氣供應(yīng)緩和，大部分燃機(jī)發(fā)電供氣不受限。行業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)改善，但上半年五大發(fā)電集團(tuán)所屬燃?xì)獍l(fā)電廠虧損面仍達(dá)三分之一，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱虧損面高達(dá)60%?！　。ㄈ┤珖娏┬杩傮w寬松　　上半年，全國電力供需總體寬松，其中東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，南方區(qū)域電力供需平衡有余，華北、華中和華東區(qū)域電力供需總體平衡。省級電網(wǎng)中，山東、陜西、安徽、西藏和海南電網(wǎng)在部分高峰時(shí)段有一定錯(cuò)峰。　　二、下半年電力供需形勢預(yù)測　?。ㄒ唬┫掳肽觌娏οM(fèi)需求有望穩(wěn)中有升、增速前低后高　　預(yù)計(jì)下半年我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，電力消費(fèi)需求有望穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量5.63-5.69萬億千瓦時(shí)、同比增長5.5%-6.5%，預(yù)期5.66萬億千瓦時(shí)、同比增長6.0%左右，其中下半年增長6.5%左右、增速前低后高?！　。ǘ╇娏?yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高　　預(yù)計(jì)全年新增9600萬千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電5600萬千瓦左右。預(yù)計(jì)年底全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到13.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電4.5億千瓦、占總裝機(jī)比重接近34%?！　。ㄈ┫掳肽耆珖娏┬杩傮w平衡　　預(yù)計(jì)下半年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存。東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力仍然富余；受跨省區(qū)通道能力制約、華中等部分地區(qū)高溫天氣、華中和南方地區(qū)部分省份汛期來水較常年同期偏少、煤電機(jī)組環(huán)保改造、新投發(fā)電裝機(jī)少等因素影響，預(yù)計(jì)華北、華中和南方區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4400-4450小時(shí)，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4910-4960小時(shí)，低于上年?！　∪?、有關(guān)建議　?。ㄒ唬┘涌扉_工一批大型水電、核電和電網(wǎng)項(xiàng)目，增加電源在建規(guī)模，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型　　近年來新開工規(guī)模不足，水電和核電投資持續(xù)大幅下降，電源在建規(guī)模不足，將可能導(dǎo)致“十三五”期間再次出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，同時(shí)，部分地區(qū)“棄水”、“棄風(fēng)”現(xiàn)象仍然存在。為貫徹落實(shí)好中央精神，加快調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。建議：一是盡快核準(zhǔn)開工一批大型水電、核電等重點(diǎn)電源項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)電源在建規(guī)模，確保電力綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長期穩(wěn)定供應(yīng)。二是加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，盡快核準(zhǔn)建設(shè)大型風(fēng)電、太陽能基地以及西南水電基地的外送通道，確保新增電源及時(shí)送出、現(xiàn)有電源過剩能力得到有效消納，以解決“棄風(fēng)”、“棄光”及“棄水”難題。三是加大財(cái)政資金對農(nóng)網(wǎng)發(fā)展支持力度，加快配電網(wǎng)建設(shè)及智能化升級，提高電力系統(tǒng)對分布式能源的消納能力，提高用電質(zhì)量及可靠性?！　。ǘ┘涌炖眄橂妰r(jià)、熱價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)解決北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)及天然氣發(fā)電企業(yè)普遍虧損問題　　一是加快建立獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，輸配電價(jià)采用過網(wǎng)費(fèi)模式，平均輸配電價(jià)由平均銷售電價(jià)扣除政府性基金及附加、線損折價(jià)和平均上網(wǎng)電價(jià)形成。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。二是針對華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，同時(shí)在熱價(jià)中考慮供熱中燃用成本的脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保補(bǔ)貼電價(jià)；對熱價(jià)倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼。三是加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制，盡快建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是盡快研究云南等水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制，在地區(qū)內(nèi)開展水、火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易，建立健全水電與火電互補(bǔ)機(jī)制，盡早啟動(dòng)實(shí)施火電機(jī)組兩部制電價(jià)試點(diǎn), 補(bǔ)償火電企業(yè)基本的固定經(jīng)營成本,解決這些地區(qū)火電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題?！　。ㄈ└叨戎匾曃覈鉄岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高新能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量　　光熱發(fā)電與風(fēng)電和光伏發(fā)電相比，具有并網(wǎng)友好、儲(chǔ)熱連續(xù)、發(fā)電穩(wěn)定等優(yōu)勢,是提高新能源開發(fā)質(zhì)量的重要方向。目前我國某些企業(yè)光熱發(fā)電技術(shù)已取得重大進(jìn)展，自主研發(fā)并掌握了光熱電站核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備技術(shù)，在光熱發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)集成、國產(chǎn)化方面取得了較大突破，轉(zhuǎn)換效率提高，具有較強(qiáng)的競爭力，且目前已有穩(wěn)定運(yùn)行的試驗(yàn)項(xiàng)目。建議：一是加強(qiáng)對已有光熱發(fā)電科研技術(shù)成果的總結(jié)，組織高層專家對光熱發(fā)電技術(shù)成果進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)定，促進(jìn)形成一套完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。二是在有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用光熱發(fā)電，盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的工業(yè)化轉(zhuǎn)變。通過示范電站的建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成完善的包括關(guān)鍵光熱發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造規(guī)程，形成設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是研究制定光熱電站發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)研究建設(shè)河北、山西、陜西、內(nèi)蒙乃至青海、西藏光熱發(fā)電基地可行性。四是出臺電價(jià)、財(cái)稅、融資等相關(guān)激勵(lì)政策，大力推動(dòng)光熱發(fā)電及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立自有技術(shù)為主導(dǎo)的光熱產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。