排名兩年升8位 解碼濟南高新區(qū)“成長經(jīng)”

　　“這個春節(jié)，我們?nèi)舾蓷l生產(chǎn)線不停機，二百多名一線員工堅守崗位加班生產(chǎn)。”近日，濟南華熙福瑞達生物醫(yī)藥公司研發(fā)部總監(jiān)黃思玲告訴記者，他們公司剛剛上線三個月的文創(chuàng)口紅已賣出了十幾萬支。

　　華熙福瑞達欣欣向榮的發(fā)展勢頭，與它所在的濟南高新區(qū)的發(fā)展走向正相契合。近兩年來，濟南高新區(qū)在156個國家級高新區(qū)排名中表現(xiàn)搶眼，在科技部火炬中心公布的國家級高新區(qū)最新綜合排名中，濟南高新區(qū)位列第11位，實現(xiàn)了“連續(xù)兩年每年提升4個位次”的高速發(fā)展。

　　這樣的成績也引起了當(dāng)?shù)馗邔拥闹匾?。一個月前，一封來自濟南市委市政府的賀信發(fā)到了濟南高新區(qū)，以一種前所未有的姿態(tài)表達著這座副省級城市對“高新區(qū)引擎”的肯定。2018年，濟南高新區(qū)GDP更是首破一千億元，占到濟南全市的近13%，對該市經(jīng)濟增長貢獻率超22.8%，真正扮演起“增長極”的角色。

　　實現(xiàn)縱向和橫向上的數(shù)據(jù)飆升，濟南高新區(qū)是怎么做到的？新春伊始，科技日報記者走進濟南高新區(qū)，尋找其“兩年升8位”的成長密碼。

　　率先改革，探路者分得“超值紅利”

　　在濟南市委常委、高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王宏志看來，“這兩項成績的取得與濟南高新區(qū)實施擴區(qū)、承接市級行政權(quán)力、體制機制改革及行政服務(wù)效能提升帶來的市場主體爆發(fā)式增長、財政收入迅速增加等密不可分。”

　　要讀懂亮眼的榜單，必須先搞清楚榜單背后的“潛臺詞”——濟南高新區(qū)位次上的突破是從思想觀念、體制機制改革上的突破開始的。

　　選擇在2月14日“情人節(jié)”當(dāng)日開工，充分表明著費斯托濟南全球生產(chǎn)中心二期項目對濟南高新區(qū)的情有獨鐘。兩個月前，從濟南市委常委、副市長徐群手里接過不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證”的費斯托濟南項目總經(jīng)理陳宏十分激動。原因之一就是，濟南高新區(qū)將成為這家德國跨國企業(yè)在全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的高端產(chǎn)品生產(chǎn)中心；此外，“頭天剛中標(biāo)，第二天簽合同，第三天就開工”的效率之高讓人吃驚。

　　環(huán)顧國內(nèi)，達到一定規(guī)模后的國家高新區(qū)面臨著何去何從的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)土地“緊箍咒”收緊，生態(tài)環(huán)境約束加大，勞力、資金等要素成本上漲，都意味著“要素驅(qū)動”難以為繼，在政策紅利大幅減弱的背景下，高新區(qū)怎么辦？濟南高新區(qū)祭出了改革大招。

　　以費斯托項目為例，濟南高新區(qū)打破常規(guī)，特事特辦，“四證齊發(fā)”當(dāng)日即開工，這實現(xiàn)了真正意義上的“拿地即開工”。記者了解到，具體到審批上，這里將立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門整合為一個大局，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了建設(shè)項目審批全鏈條的大融合。

　　改革，需要“組合拳”，需要“從量變到質(zhì)變”的摸索和沉淀。

　　2016年，濟南高新區(qū)發(fā)展面積擴大至318平方公里，并啟動了體制機制改革工作，伴隨著“2號章”的使用及承接3200余項市級行政權(quán)力等一系列工作，從2017年的全省首張無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照，到2018年的“互聯(lián)網(wǎng)+手機APP”全流程營業(yè)執(zhí)照、全省首張通過微信辦理的營業(yè)執(zhí)照、全省第一張基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字營業(yè)執(zhí)照，再到在全市率先實現(xiàn)重點工業(yè)項目“三證齊發(fā)”和“拿地即開工”……

　　如今，改革的探路者享受到了“超值紅利”。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，濟南高新區(qū)新增市場主體1.55萬戶，同比增長45.1%，市場主體總數(shù)達到5.7萬戶。

　　生態(tài)賦能，三個“千億級”脫穎而出

　　沒有駕駛員，方向盤會視情況自動轉(zhuǎn)彎或直行，遇到交通燈和行人會自動剎車、精確停車……去年，由中國重汽研發(fā)的全球首臺無人駕駛電動卡車實現(xiàn)了在港口的落地實用。在前沿技術(shù)領(lǐng)域勇敢探路的同時，今年年初，中國重汽又與同為駐區(qū)企業(yè)的浪潮集團一道，跨入了“千億元”俱樂部。

　　引人關(guān)注的是，在兩大企業(yè)巨頭銷售收入過千億的同時，濟南高新區(qū)的生產(chǎn)總值也突破千億元。談及三個“千億級”的取得，王宏志深感不易，“就像空氣、陽光、水分、土壤、樹木是營造一個區(qū)域‘生態(tài)大森林’的必要資源，我們在探索生態(tài)賦能型發(fā)展的過程中，借鑒了企業(yè)孵化器的理念，旨在構(gòu)建起一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、簡潔高效的政務(wù)生態(tài)、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)和誠信法治的社會生態(tài)，將這個生態(tài)化的思路再賦能于企業(yè)和人才，培育出郁郁蔥蔥的產(chǎn)業(yè)大森林”。

　　梳理濟南高新區(qū)的“賦能”案例，核心詞“高端人才”必不可少。經(jīng)濟綜合實力的較量，歸根到底是高素質(zhì)人才的比拼。對國內(nèi)各級高新區(qū)來說，這句話已成為共識。如何將共識扎扎實實落地，考驗著管理者的智慧、魄力和膽識。

　　經(jīng)過再三爭取，中科院院士、我國造血干細(xì)胞研究的開拓者和奠基人吳祖澤選擇將其掌握的干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域國際前沿技術(shù)放在濟南高新區(qū)轉(zhuǎn)化，“吳祖澤院士干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地”呼之欲出。在石墨烯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，該區(qū)引入諾獎得主、英國曼徹斯特大學(xué)教授諾沃肖羅夫的研究機構(gòu)，并形成產(chǎn)業(yè)積聚；包括兩位諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的10多位全球?qū)＜覍W(xué)者被高新區(qū)聘為國際合作大使……近年來，得益于持續(xù)改革對生態(tài)賦能的正向推動，濟南高新區(qū)已集聚院士等國家級人才148人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省部級人才177人，泉城“5150”引才倍增計劃等市級人才2547人。

　　與此同時，近兩年來，濟南高新區(qū)聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸打造出“千億級”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2017年，濟南高新區(qū)引進123個項目，其中中國500強項目8個、世界500強項目8個；2018年至今，引進世界500強項目9個，中國500強項目10個，此外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、量子谷、山東工研院“多點開花”，38家企業(yè)入圍2018國家高新區(qū)瞪羚企業(yè)，占山東省入圍企業(yè)總數(shù)的三分之一。

　　如今，依托區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)，濟南高新區(qū)正著力打造全國第一家人力資本產(chǎn)業(yè)園，探索人才和技術(shù)的資本化、價格化，同時形成了“一行三院”（“一行”即人才銀行，“三院”即山東工業(yè)技術(shù)研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和中科院協(xié)同創(chuàng)新中心）為代表的具有高新特色的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”北斗七星協(xié)同創(chuàng)新體系，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)和賦能功能。（記者 王延斌 通訊員 朱 琳）