秀洲模式”破解分布式光伏發(fā)電難題

    7月1日，嘉興分布式電源智能管控系統(tǒng)正式上線試運行。通過該系統(tǒng)，嘉興各縣市區(qū)的106個并網(wǎng)電站的整體情況、月發(fā)電量、節(jié)能減排等信息一目了然。    2012年12月，全省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點落戶嘉興，秀洲獲批建設(shè)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一年多來，以分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范模式創(chuàng)新為切入點，秀洲已探索出一套適合分布式光伏發(fā)電的“秀洲模式”，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。 2013年3月，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)首個屋頂光伏發(fā)電示范項目并網(wǎng)。上澎太陽能科技(嘉興)有限公司工作人員展示采用新一代技術(shù)的太陽能電池片。        統(tǒng)一規(guī)劃布局    根據(jù)規(guī)劃，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地14.2平方公里，以“集中連片、多樣多元”為原則，整個園區(qū)內(nèi)包括了研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)基地、屋頂光伏太陽能高技術(shù)服務(wù)基地、屋頂光伏太陽能裝備制造基地、屋頂光伏太陽能應(yīng)用服務(wù)基地等五大功能。    工業(yè)建筑61%、居民住宅10%……在2014年初的嘉興市光伏發(fā)電應(yīng)用現(xiàn)場會上，一張關(guān)于嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)建筑載體屋頂資源的比例圖非常醒目。“我們公司入駐園區(qū)之初有幾個困惑，排在第一位的就是屋頂資源如何滿足，有哪些屋頂可以建，哪些屋頂適合建。”在中廣核太陽能（嘉興）有限公司看來，現(xiàn)在不同屋頂?shù)念愋?、結(jié)構(gòu)一目了然，為項目建設(shè)指明了方向。    對于分布式光伏發(fā)電而言，屋頂是稀缺資源。針對這一現(xiàn)狀，園區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)可利用屋頂逐個排查，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫；通過給予屋頂業(yè)主9折電價優(yōu)惠等措施，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，統(tǒng)一掌握屋頂資源，統(tǒng)一屋頂租賃和電價優(yōu)惠及合同能源管理政策標準。    除此之外，為進一步加快推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會還專門針對分布式面臨的發(fā)展難點，制訂了“一攬子”管理辦法并集結(jié)成冊，確定分布式光伏發(fā)電應(yīng)用推進過程中有的放矢、有章可循的各種標準。    注重市場運作    從空中俯瞰，龍騰科技項目35692塊多晶硅光伏組件猶如進行“光合作用”的葉綠體般，將太陽光轉(zhuǎn)化成清潔電能。“按照合同能源管理模式簽訂的三方協(xié)議，如果公司自用，可享受太陽能發(fā)電時段原用電平均電價的9折，而且全部是峰時電，一年可節(jié)約電費近百萬元。” 浙江龍騰科技發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理高廣亮告訴筆者。    目前，在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)模式主要分為三種。第一種：屋頂業(yè)主自主選擇投資商開發(fā)光伏發(fā)電項目，并根據(jù)企業(yè)自身用電情況自主選擇電價優(yōu)惠模式或屋頂租賃模式。第二種：合資參股合作的市場運作模式，由屋頂業(yè)主與投資商共同出資建設(shè)光伏項目，雙方共同經(jīng)營，依據(jù)出資份額分享收益。第三種：EPC合作（代建）的市場運作模式，由屋頂業(yè)主出資，引進投資商承建光伏項目，驗收合格后移交給屋頂業(yè)主自主運營。在這樣的市場化運作中，投資商、用戶和服務(wù)商的積極性被完全調(diào)動起來。    “龍騰科技項目裝機容量8.93兆瓦，總投資9000萬元，按照園區(qū)補貼政策，投資回報期是比較短的。”據(jù)項目承建方中廣核太陽能（嘉興）有限公司項目經(jīng)理戴立冬介紹，結(jié)合發(fā)電補助和專機容量補助，1兆瓦分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目6年左右就可以收回投資成本。    另外，為解決市場化運作中三方的后顧之憂，嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。北京鑒衡論證中心在秀洲設(shè)立區(qū)域公司，浙江電騰云光伏科技有限公司注冊成立，中國人保、中國農(nóng)業(yè)銀行等紛紛入駐……分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)廣闊的市場前景以及這里獨特的市場化運作模式，正不斷吸引分布式光伏發(fā)電項目配套服務(wù)商的注意力。    加強政策引導(dǎo)    出梅入伏，秀洲進入一年中日均光照時間最長的時期，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的30兆瓦分布式光伏發(fā)電項目也進入“豐產(chǎn)期”。在福萊特集團，8.364兆瓦分布式光伏發(fā)電站的電量信息時時顯示在一塊顯示屏上。據(jù)該集團總裁辦公室常務(wù)副主任苑飛介紹，光伏電站的發(fā)電時間與廠區(qū)用電高峰時段同步，有效緩解了用電需求。此外，根據(jù)國家、省、市等相關(guān)優(yōu)惠政策，前三年電站每發(fā)一千瓦時電還可獲得補助0.82元。    有了已有項目作為參照，慕名來到園區(qū)辦公室咨詢的意向企業(yè)熱情都很高。在這里，時常能看到工作人員給企業(yè)主算這么一筆賬，以1兆瓦項目為例：需要廠房面積約1.2萬平方米，投資800萬元左右，一年可發(fā)電100萬度，國家、省對每度電補貼0.52元，按一般工業(yè)企業(yè)白天平均電價每度0.9元計算，一年收益142萬元，5~6年收回成本。這樣算來，光伏電站大致可在6年內(nèi)回收成本（靜態(tài)投資），收益長達25年。同時，企業(yè)還可享受有序用電上靠一級、優(yōu)先審批用電擴容、“綠色企業(yè)”評定加分等政策。    好政策還有很多。嘉興市專門制定了財政、稅收、科技、人才等一系列政策措施，設(shè)立10億元的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。同時，還研究制定了《關(guān)于進一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》等一系列配套政策。同時，積極拓寬融資渠道，主動聯(lián)系金融機構(gòu)，共同探討支持分布式光伏電站建設(shè)的融資方案，全力支持分布式光伏發(fā)電示范項目的推進。    此外，秀洲區(qū)政府設(shè)立2億元的專項資金，重點在應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進等方面給予全力扶持。對列入國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的項目給予每瓦1元的補助，對重大光伏專用裝備、新一代技術(shù)等項目按“一事一議”原則給予扶持。    規(guī)范項目運營    從嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一路北行，到達新塍鎮(zhèn)沙家浜社區(qū)，這里是浙江省首個農(nóng)村集聚住宅小區(qū)屋頂光伏太陽能項目試點區(qū)。“這就是我家的‘迷你’發(fā)電站。” 農(nóng)戶張桂榮指著屋頂?shù)陌藟K太陽能電池片說。    從企業(yè)屋頂、行政中心屋頂?shù)睫r(nóng)家小院，目前，列入國家分布式光伏發(fā)電61兆瓦示范項目和列入國家863項目100戶戶用光伏發(fā)電項目正在秀洲穩(wěn)步推進。除去嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)，很多項目也分布在各鎮(zhèn)、街道。針對開發(fā)商最頭疼的項目分散問題，秀洲區(qū)在“統(tǒng)分結(jié)合”中探索出了一套統(tǒng)一運維管理模式。    通過制定《高新區(qū)應(yīng)用示范項目實施細則》、《項目服務(wù)流程》、《項目并網(wǎng)服務(wù)手冊》等，秀洲區(qū)建立了部門間協(xié)調(diào)機制，在為入駐投資商提供一站式服務(wù)的同時，規(guī)范項目審批及建設(shè)流程。同時，對光伏電站建設(shè)投資商嚴格實行項目準入評估制度，公平、公正甄選資金實力、技術(shù)實力“雙強”的企業(yè)，并對項目分配實行分批安排。    為了提高屋頂業(yè)主的積極性，對不同的屋頂類型設(shè)置了有針對性的方案。對于園區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)，多采用合同能源管理模式。對于戶用分布式電站，如沙家浜集聚住宅小區(qū)戶用屋頂光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)250戶，由運維公司投資建設(shè)并負責(zé)運行維護；對學(xué)校、醫(yī)院、政府等公共設(shè)施屋頂，倡導(dǎo)政府做好帶頭引領(lǐng)作用。    在具體執(zhí)行上，園區(qū)管委會與屋頂企業(yè)、項目投資方簽訂三方協(xié)議。由園區(qū)管委會整體掌握、統(tǒng)籌安排屋頂資源，統(tǒng)一屋頂租賃標準和合同能源管理。在項目竣工后，由項目建設(shè)單位向園區(qū)管委會提出綜合驗收申請，由園區(qū)管委會、發(fā)改、住建、電力等部門對項目進行綜合驗收。同時，電力部門對電網(wǎng)接入部分進行并網(wǎng)驗收，并與項目業(yè)主簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同等相關(guān)手續(xù)。    此外，園區(qū)還試點成立了專業(yè)運維公司，負責(zé)園區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的電費結(jié)算、運行維護等后續(xù)服務(wù)工作。并積極引入眾多知名保險機構(gòu)提供保險方案，真正實現(xiàn)多方共贏。