山東省人大代表唐一林：推動(dòng)秸稈高值化利用，大力扶持農(nóng)民增收

　　山東“兩會(huì)”期間，省人大代表唐一林接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)，就加快推進(jìn)山東農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，緩解秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問(wèn)題，以新技術(shù)推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提出了建議。

　　唐一林分析說(shuō)，2016年，山東省農(nóng)作物秸稈總量約為8527萬(wàn)噸，綜合利用量7482萬(wàn)噸，其中機(jī)械化粉碎還田后肥料化利用占62.9%，青貯氨化等飼料化利用占19.9%，生物質(zhì)發(fā)電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用占7.5%，基料化利用發(fā)展食用菌占4.6%，造紙等原料化利用占5.1%。初步形成了農(nóng)用為主、五化并舉的秸稈綜合利用格局。

　　唐一林認(rèn)為，盡管如此，但綜合來(lái)看，仍存在以下問(wèn)題。

　　·一是山東秸稈產(chǎn)量大，產(chǎn)期集中，廢棄焚燒問(wèn)題仍較嚴(yán)重，雖經(jīng)各級(jí)共同努力，秸稈綜合利用率逐年提高，但仍有1000多萬(wàn)噸左右的秸稈未得到有效利用，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　·二是山東秸稈還田比例占秸稈利用總量的49%左右。大量秸稈還田連年堆積在地面和表層土壤，形成海綿田，影響播種、出苗率、抗倒伏性。此外，秸稈上附著大量幼蟲(chóng)，在粉碎過(guò)程中很難消除，加重病蟲(chóng)害，造成減產(chǎn)，降低農(nóng)民收入。

　　·三是目前低值化應(yīng)用表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)的產(chǎn)品低值，比如作為燃料使用，生產(chǎn)非木紙漿、密度板、一次性餐具等低附加值產(chǎn)品；二是無(wú)法分層提取利用秸稈纖維素、半纖維素、木質(zhì)素三大組分，三組分分開(kāi)單獨(dú)利用，在利用一種組分的同時(shí)把其他的組分當(dāng)作廢料除去，主產(chǎn)品利用率不超過(guò)原料的50%。低值化應(yīng)用導(dǎo)致秸稈價(jià)格難以上揚(yáng)。

　　在唐一林看來(lái)，秸稈高值化利用的關(guān)鍵在于技術(shù)，只有實(shí)現(xiàn)秸稈三大組分的分級(jí)提取，并充分利用三大組分延伸產(chǎn)品鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)秸稈高值化利用。

　　唐一林表示，秸稈高值化利用已實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)突破。他舉例說(shuō)，濟(jì)南圣泉集團(tuán)生物質(zhì)研究院利用近40年在秸稈綜合利用方面的技術(shù)積累，研發(fā)出溶劑法綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)，利用新型生物溶劑，將木質(zhì)纖維進(jìn)行有效和有選擇的物理溶解和分離，分別形成具有極易高值化利用的木質(zhì)素、半纖維素和纖維素，進(jìn)而分別生產(chǎn)高值化產(chǎn)品。而且工藝綠色環(huán)保無(wú)污染，整個(gè)工藝過(guò)程無(wú)廢水廢渣排放。

　　在秸稈三大組分分別提取利用方面，圣泉集團(tuán)生物質(zhì)研究院聯(lián)合中科院化學(xué)所、中科院理化所、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、天津大學(xué)、山東大學(xué)等多單位聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)出生物質(zhì)精煉新工藝。

　　在半纖維素利用上，新工藝可以同時(shí)生產(chǎn)糠醛、木糖，使半纖維素利用率提高到80%以上，而傳統(tǒng)工藝只能生產(chǎn)其中一種，半纖維素利用率在50%以下，僅此一項(xiàng)就可以使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益翻倍。糠醛作為重要的有機(jī)化工原料，可進(jìn)一步生產(chǎn)呋喃樹(shù)脂鑄造輔助材料，木糖可進(jìn)一步生產(chǎn)木糖醇。半纖維素還是生產(chǎn)乙二醇、丙二醇的優(yōu)質(zhì)原料，進(jìn)一步生產(chǎn)聚酯（滌綸）、復(fù)合材料、聚氨脂等主要原材料。該項(xiàng)目工藝在對(duì)秸稈半纖維的利用是一項(xiàng)真正的顛覆性技術(shù)，將極大加快糠醛、木糖及上下游相關(guān)行業(yè)的整合速度。

　　在纖維素利用上，可以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紙漿、紡織纖維用溶解漿、非糧燃料乙醇、納米纖維素等。紙漿生產(chǎn)工藝中溶劑可回收、無(wú)污染，顛覆了傳統(tǒng)的造紙工藝的高污水高污染問(wèn)題，而且可以大規(guī)模減少我國(guó)洋垃圾進(jìn)口，節(jié)省木材，具有極佳的環(huán)境效益。紡織纖維用溶解漿可以生產(chǎn)粘膠纖維和可再生纖維素纖維——萊賽爾，性能優(yōu)于棉花、滌綸，市場(chǎng)需求巨大。

　　在木質(zhì)素利用上，新工藝分離出低成本、高活性的木質(zhì)素，很容易進(jìn)行分子設(shè)計(jì)，并按期望的合成路線進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)而合成出各種各樣的有用的化學(xué)品，比如木香樹(shù)脂、染料分散劑、瀝青乳化劑等高附加值木質(zhì)素產(chǎn)品?？梢源骐迦?shù)脂和酚醛樹(shù)脂作為板材粘結(jié)劑生產(chǎn)無(wú)醛綠色板材。尤其重要的是，新工藝得到的木質(zhì)素經(jīng)過(guò)高效催化可轉(zhuǎn)化為乙苯、苯乙烯等高價(jià)值芳烴化學(xué)品，可用來(lái)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)大量亟需的PS等國(guó)家戰(zhàn)略性重點(diǎn)材料，代替石油化學(xué)品原料。還能生產(chǎn)應(yīng)用于航天發(fā)動(dòng)機(jī)（火箭和沖壓）和航空發(fā)動(dòng)機(jī)（渦噴）的生物航空煤油，目前小試已成功，正進(jìn)行中試生產(chǎn)。

　　“秸稈高值化利用已具備經(jīng)濟(jì)可行性。”唐一林說(shuō)，一方面，經(jīng)圣泉集團(tuán)生物質(zhì)研究院初步測(cè)算，按僅生產(chǎn)紙漿、糠醛、木糖計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目利用20萬(wàn)噸秸稈夠經(jīng)濟(jì)規(guī)模，40萬(wàn)噸最具規(guī)模優(yōu)勢(shì)。40萬(wàn)噸玉米秸稈（含生物質(zhì)鍋爐）項(xiàng)目收益率最好，投資13.06億元，投資回收期為4.31年（含兩年建設(shè)期），內(nèi)部收益率38.56%；20萬(wàn)噸小麥秸稈（含生物質(zhì)鍋爐）項(xiàng)目投資10.12億元，投資回收期為5.24年（含兩年建設(shè)期），內(nèi)部收益率26.82%，項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)可行性。如果加上高活性木質(zhì)素產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益更加可觀。

　　另一方面，在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，按照生物質(zhì)精煉項(xiàng)目利用全省秸稈10%（即可利用800萬(wàn)噸），以目前圣泉集團(tuán)玉米芯收購(gòu)價(jià)格600元/噸計(jì)算，可為農(nóng)民增收48億元/年，圣泉集團(tuán)玉米芯收購(gòu)價(jià)格最高曾達(dá)到1000元/噸，按此計(jì)算可為農(nóng)民增收80億元/年。隨著項(xiàng)目落地，產(chǎn)品附加值增加，對(duì)秸稈需求量增加，將促進(jìn)秸稈價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　為此，唐一林建議：政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快秸稈離田。隨著生物質(zhì)精煉項(xiàng)目落地，帶動(dòng)秸稈價(jià)格上揚(yáng)，將增加農(nóng)戶秸稈離田的意愿。

　　·一是增加秸稈離田機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，降低秸稈離田成本。他說(shuō)，目前山東省在秸稈離田農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度低于其他省份，以1.7-2.2m撿拾壓捆機(jī)為例，山東省補(bǔ)貼22000元，河南省補(bǔ)貼25900元，安徽省補(bǔ)貼30000元。建議山東省在秸稈離田農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面增加地方財(cái)政補(bǔ)貼。二是對(duì)于秸稈離田的，給予50元/畝的補(bǔ)貼，一定程度上抵消秸稈離田作業(yè)成本。

　　·二是建議首先考慮在菏澤、聊城、德州、臨沂等秸稈資源豐富的地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)精煉項(xiàng)目。在濟(jì)南依托圣泉集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立生產(chǎn)地。省與各地級(jí)市聯(lián)合，充分利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，成立100億元生物質(zhì)精煉項(xiàng)目專項(xiàng)基金，引導(dǎo)項(xiàng)目落地，解決項(xiàng)目前期投資大的難題。

　　根據(jù)不同的利用方式實(shí)行不同的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生物質(zhì)精煉項(xiàng)目給予最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)秸稈資源向工業(yè)化、規(guī)?；?、高附加值利用方式轉(zhuǎn)移。

　　·三是建議根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕44號(hào)），針對(duì)農(nóng)林廢棄物開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，爭(zhēng)取中央財(cái)稅支持，推動(dòng)大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)資源綜合利用水平的全面提升。

　　·四是加大企業(yè)稅收減免力度。目前，秸稈綜合利用享受《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財(cái)稅〔2015〕78號(hào)) 中資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄第三類“再生資源”3.8項(xiàng)——用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)紙漿、秸稈漿和紙?jiān)鲋刀惣凑骷赐?0%稅收優(yōu)惠；第四類“農(nóng)林剩余物及其他”4.1項(xiàng)——用稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣生產(chǎn)生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力、熱力增值稅即征即退100%稅收優(yōu)惠；第四類“農(nóng)林剩余物及其他”4.2項(xiàng)——用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)生物炭、纖維素、木質(zhì)素、木糖產(chǎn)品，增值稅即征即退70%稅收優(yōu)惠。建議將此三類全部調(diào)整為100%退稅，目錄第二類“廢渣、廢水（液）、廢氣”2.1項(xiàng)“綜合利用的資源名稱”廢渣中包含生物質(zhì)廢渣。

　　“目前山東生物質(zhì)存儲(chǔ)場(chǎng)地土地使用稅基本在5元——10元/㎡，建議免去此項(xiàng)稅收。”唐一林說(shuō)。（胡洪林）