張文魁談混合所有制改革：防止把民營企業(yè)當(dāng)提款機(jī)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁在接受記者采訪時表示，混合所有制作為第三條道路，也就是漸進(jìn)式產(chǎn)權(quán)改革道路，需要特別警惕的是：要防止把民營企業(yè)當(dāng)做提款機(jī)。

　　“國企改革，無非就是三條路，第一條就是繼續(xù)國有100%的股權(quán)格局；第二條就是類似歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過的直接出售中小型國有企業(yè)股權(quán)；第三條就是混合所有制?！睆埼目硎?，從當(dāng)前可接受的角度，針對大型和特大型國有企業(yè)的改革都不可能做到像中小企業(yè)那樣直接出售，但又不得不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，因此要找到一條中間道路，也就是混合所有制?！皯?yīng)該說，混合所有制能在一定程度上實(shí)現(xiàn)股權(quán)重組，改變一股獨(dú)占或一股獨(dú)大的局面?！睆埼目f。

　　從今年年初十八屆三中全會拋出“混合所有制”這個提法以來，關(guān)于國有股和非國有股的比例問題，也一直是業(yè)界爭論的焦點(diǎn)。對此，張文魁認(rèn)為，只要明確了向民資開放，股權(quán)比例遲早會“變得不成問題”?！肮蓹?quán)比例肯定不是永久不變的，比如聯(lián)想控股在十幾年前國有股占70%，現(xiàn)在只剩不到40%，不要很僵化地去看這個比例?！睆埼目f。

　　張文魁對記者表示，特別強(qiáng)調(diào)了值得警惕的是，要防止曾經(jīng)在混合所有制改革中把民營企業(yè)當(dāng)提款機(jī)的情況出現(xiàn)?！懊駹I企業(yè)在混合所有制當(dāng)中，小股東的權(quán)益能否得到保證？民營股東本來就弱勢，拿錢給你玩、沒有話語權(quán)、無法參與重大決策，或是股權(quán)回報不能保證，退也退不了，這就不行。要保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，保障各類股東的權(quán)益?！?/p>

　　張文魁認(rèn)為，防止這個問題出現(xiàn)的關(guān)鍵，是不能讓民營企業(yè)的股比太低?！袄缰惺f拿出銷售板塊的30%來讓民營和非國有入股，假如這30%分散給好幾個股東，民營企業(yè)的股比還是太低。因此，不能在一開始就有意識地去分散民營股東的股份，或者說預(yù)設(shè)國強(qiáng)民弱或國大民小這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)?！?/p>

　　針對部分人士關(guān)于民營企業(yè)是否有足夠?qū)嵙颖P的擔(dān)憂，張文魁表示，需要改革的國有企業(yè)大部分都不是像中石油、中石化這樣的巨無霸，大部分都是民營企業(yè)能夠承受的。“很多行業(yè)，國有控股權(quán)甚至可以一步到位讓位給民營，國有股比降到50%以下、民營股比升到50%以上，都是可以實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

十八屆三中全會后，國資委副主任黃淑和就曾在公開場合表示，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，國有資本可以全部退出。張文魁認(rèn)為，當(dāng)前有些企業(yè)態(tài)度不夠端正，沒有給民間資本以足夠的信心?！坝械钠髽I(yè)只是想借混改圈錢，一是圈參加混改的民營企業(yè)的錢，就是我們說的把他們當(dāng)提款機(jī)；二是到證券市場圈股民的錢?！睆埼目硎?，要防止這種狀況出現(xiàn)，必須建立完善的公司治理制度，真正讓股東會和董事會發(fā)生作用?！俺鲑Y人的權(quán)利應(yīng)該僅限于行使股權(quán)的權(quán)利，也就是投票權(quán)。比如選聘高管的權(quán)利，就應(yīng)該由董事會來決定?！睆埼目f。

　　對于業(yè)內(nèi)關(guān)于混合所有制改革是否會造成國有資產(chǎn)流失的擔(dān)心，張文魁認(rèn)為這不是股權(quán)比例的問題，而是價格高低的問題。“比如明明要賣一個億，結(jié)果只賣8000萬元，這就是國有資產(chǎn)流失。這個問題怎么防止？那就需要公開性、競爭性的程序，大家公開競價，價高者得，排除暗箱操作，這不是不可以克服的技術(shù)障礙，不能因此就不要改革?！睆埼目f。（胡學(xué)萃）