蘇波：向高端裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)登攀

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波日前在《求是》雜志上撰文認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇前所未有，推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。

　　深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)裝備制造業(yè)

　　面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

　　蘇波分析，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，復(fù)蘇存在不穩(wěn)定不確定性因素，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，短期內(nèi)難現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭，這對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起給我國(guó)裝備制造業(yè)帶來(lái)雙重?cái)D壓。國(guó)際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場(chǎng)并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，與我國(guó)形成了同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。在這種局面下，有的跨國(guó)資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家。我國(guó)裝備制造業(yè)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙重?cái)D壓。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率趨于下降。”蘇波認(rèn)為，裝備制造業(yè)每年25%超高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達(dá)到歷史峰值，過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式難以為繼。

　　我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展

　　的歷史新機(jī)遇

　　從當(dāng)前看，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。2013年，我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬(wàn)億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過(guò)1/3，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位；載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；13家中國(guó)大陸裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。從中長(zhǎng)期看，支撐我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的基本條件沒(méi)有改變，積極因素進(jìn)一步增加，發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　蘇波認(rèn)為，改革紅利持續(xù)釋放為裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)提供巨大動(dòng)力。我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問(wèn)題有多方面原因，但根本還是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場(chǎng)功能發(fā)揮不夠。而改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”。當(dāng)前，“四化同步”發(fā)展為裝備制造業(yè)創(chuàng)造巨大需求空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)與新能源、新材料、增材制造等成為引領(lǐng)力量，其核心就是制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，它將推動(dòng)生產(chǎn)方式變革和新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生，重塑全球裝備制造業(yè)格局。

　　蘇波同時(shí)表示，未來(lái)我國(guó)高端裝備制造業(yè)將獲得巨大發(fā)展空間，到2020年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)規(guī)模在裝備制造業(yè)中的占比將進(jìn)一步提高到25%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展路徑

　　考察先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，其裝備制造業(yè)普遍具有一些共同特征：一是雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，表現(xiàn)為具有成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球占有相當(dāng)比重；二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為基礎(chǔ)配套能力強(qiáng)，高端裝備比重高，擁有眾多實(shí)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)；三是良好的質(zhì)量效益，表現(xiàn)為技術(shù)水平世界領(lǐng)先，質(zhì)量水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率高，占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)；四是持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?，表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，能?shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　綜合分析這些國(guó)家裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑及演進(jìn)規(guī)律，從我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀及趨勢(shì)出發(fā)，蘇波認(rèn)為全面建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須深化改革，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”的方針，分步驟分階段完成從裝備制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。