福建省光伏扶貧電站驗收評估工作方案：五種行為不能通過驗收

:按照國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好光伏扶貧電站驗收評估工作的通知》（國能綜通新能〔2018〕198號）精神，結(jié)合我省光伏扶貧電站建設(shè)實際情況，制定工作方案。

一、驗收評估對象

已建成且納入國家光伏扶貧目錄的光伏扶貧電站。

二、驗收評估工作內(nèi)容

本次驗收評估內(nèi)容主要圍繞電站建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等內(nèi)容，具體如下：

（一）電站建設(shè)質(zhì)量

1、光伏設(shè)備質(zhì)量，主要材料設(shè)備選型（電纜、組件、逆變器、匯流箱、變壓器等）是否符合設(shè)計要求，是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定，是否存在購置低劣和不合格產(chǎn)品；

2、電站建設(shè)質(zhì)量,例如是否出現(xiàn)組件被遮擋、防雷接地不符合規(guī)范、電纜敷設(shè)不符合規(guī)范、未設(shè)置安全指示牌等情況。

（二）電站建設(shè)資金

1、政府投入資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定和要求;

2、政府出資是否落實。

（三）電站運(yùn)行維護(hù)

1、后期運(yùn)維是否規(guī)范;

2、是否明確了專業(yè)的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)(企業(yè))。

3、是否明確了電站看護(hù)人員;

4、電站是否定期巡檢,能否提供定期巡檢記錄;

5、縣級是否落實好“三項質(zhì)量保證制度”。

（四）電站收益分配

1、縣級是否制定了村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法;

2、村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益是否形成村集體經(jīng)濟(jì),收益是否用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補(bǔ)助扶貧等;

3、村委會是否按要求分年度制定了收益分配使用計劃并公示,確定使用計劃的程序是否規(guī)范、對象是否合理;

4、是否按計劃和年度實際發(fā)電收益進(jìn)行分配使用,收益分配結(jié)果是否公開公示。

（五）其他方面

1、項目建設(shè)規(guī)模與主管部門批復(fù)下達(dá)的建設(shè)計劃是否一致,如不一致是否報請過主管部門批準(zhǔn)；

2、項目參建單位的聘請是否符合國家相關(guān)規(guī)定和要求；

3、項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)；

4、項目設(shè)備采購流程是否符合國家相關(guān)規(guī)定和要求；

5、項目建設(shè)是否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題;

6、項目是否經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測單位檢測,如有,是否通過檢測;

7、電費結(jié)算是否及時,是否到位;

8、項目是否按要求關(guān)聯(lián)建檔立卡貧困戶。

有下列行為之一的不能通過驗收：

（一）提供虛假資料等騙取國家補(bǔ)貼和財政資金的；

（二）擅自變更投資主體、建設(shè)規(guī)模的；

（三）存在重大工程建設(shè)質(zhì)量問題的；

（四）項目運(yùn)行疏于管理，不能完成扶貧任務(wù)的；

（五）倒賣建設(shè)指標(biāo)或其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。

三、工作職責(zé)

省發(fā)改委牽頭組織集中式光伏扶貧電站的驗收、評估，省扶貧辦牽頭組織村級電站（含戶用）的驗收、評估。省里成立由省發(fā)改委、扶貧辦、工信廳、財政廳、省電力公司等有關(guān)單位組成的驗收、評估工作小組，及時了解工作進(jìn)度并進(jìn)行必要的組織協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時督促整改，對各市（縣）開展的驗收、評估進(jìn)行抽查檢查，必要時對檢查結(jié)果公示、通報。

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要制定光伏扶貧驗收評估實施細(xì)則或管理辦法，建立驗收評估工作機(jī)制，以縣為單元對已建成且納入國家光伏扶貧目錄的光伏扶貧電站開展驗收、評估，形成驗收、評估報告。驗收、評估采取資料審核與現(xiàn)場抽驗相結(jié)合形式。對驗收、評估過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題要明確責(zé)任單位和人員，及時督促整改。各市（區(qū)）相關(guān)牽頭部門要及時向省發(fā)改委、扶貧辦分別報送集中式光伏扶貧電站、村級電站（含戶用）的驗收、評估情況。

四、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真對待

光伏扶貧電站驗收評估工作涉及到光伏扶貧工作的脫貧質(zhì)量、可持續(xù)性、精準(zhǔn)程度,各級發(fā)改、扶貧等部門要高度重視、落實責(zé)任,認(rèn)真按方案要求組織好驗收評估工作。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計署適時對各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）協(xié)調(diào)配合,精心組織

省、市、縣各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、做好信息互通共享，周密安排、精心組織驗收、評估工作。對不符合光伏扶貧電站建設(shè)要求的事項，應(yīng)在驗收結(jié)論中明確列出，并提出整改意見及時督促建設(shè)單位限期整改，確保國家要求的驗收評估內(nèi)容全面落實到位。

（三）限期整改、按時報送

對不能通過驗收的工程，各市要進(jìn)行通報并相應(yīng)啟動追責(zé)問責(zé)程序。對發(fā)現(xiàn)問題的,要明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改期限,并認(rèn)真抓好整改。

原標(biāo)題:福建省光伏扶貧電站驗收評估工作方案