國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
2019年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整合將提速
2019年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整合將提速據(jù)新華社報(bào)道,“531”斷奶政策帶來(lái)的沖擊波,讓光伏業(yè)在2018年交出了新增裝機(jī)歷史第二高的成績(jī)單,而產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)則是“喜憂(yōu)交加”。2019年國(guó)家
據(jù)新華社報(bào)道,“531”斷奶政策帶來(lái)的沖擊波,讓光伏業(yè)在2018年交出了新增裝機(jī)歷史第二高的成績(jī)單,而產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)則是“喜憂(yōu)交加”。2019年國(guó)家能源局將按照是否需要補(bǔ)貼對(duì)光伏業(yè)進(jìn)行“雙軌管理”,其中需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)政策將盡快出臺(tái)。雖然業(yè)內(nèi)對(duì)今年整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況預(yù)期樂(lè)觀,新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)在35GW到45GW,國(guó)外裝機(jī)也是遍地開(kāi)花的局面,但整體需求或出現(xiàn)“上冷下熱”的情況,整合將提速。
喜憂(yōu)交加新增裝機(jī)歷史第二高
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦,僅次于2017年新增裝機(jī),為歷史第二高。其中,集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬(wàn)千瓦和2096萬(wàn)千瓦,發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。到12月底,全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦,同比增長(zhǎng)34%,其中,集中式電站12384萬(wàn)千瓦,分布式光伏5061萬(wàn)千瓦。
在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí),利用水平也在不斷提高。2018年,全國(guó)光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)50%。平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí),同比增加37小時(shí);光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中,蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)。
棄光的現(xiàn)象也進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹說(shuō),2018年,全國(guó)光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí),棄光率同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅,其中,新疆(不含兵團(tuán))棄光電量21.4億千瓦時(shí),棄光率16%,同比下降6個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí),棄光率10%,同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。
但值得注意的是,“531”斷奶政策帶來(lái)的沖擊波,還是讓光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)“幾家歡喜幾家愁”,這從上市公司的業(yè)績(jī)上就可窺一斑。愛(ài)康科技預(yù)計(jì)2018年度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)120.35%至208.49%,晶體生長(zhǎng)爐設(shè)備龍頭晶盛機(jī)電預(yù)計(jì)去年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為5.61億元至6.77億元,同比增長(zhǎng)45%至75%;中利集團(tuán)業(yè)績(jī)也是預(yù)增,幅度在8.01%至57.10%。
但在中游組件端,單晶龍頭隆基股份、中環(huán)股份以及多晶龍頭協(xié)鑫集成的表現(xiàn),則反映了該環(huán)節(jié)激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀況。其中,隆基股份實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為26.61億元至27.61億元,同比下滑22.55%至25.36%,是五年來(lái)首次出現(xiàn)凈利下降。而協(xié)鑫集成則可能面臨著計(jì)提較大壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。因此,去年凈利潤(rùn)存在著很大的不確定性虧損4.00億元至盈利0.50億元,同比下滑17.77倍至增長(zhǎng)1.10倍。
雙軌管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待出臺(tái)
“光伏發(fā)電已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?!崩顒?chuàng)軍表示,“2019年,我們將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線,繼續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,2019年光伏發(fā)展將分成兩大塊一塊是不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目,另一塊是需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照這兩塊管理。”
今年1月9日,風(fēng)電、光伏行業(yè)迎來(lái)了首份發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,明確平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將不受年度建設(shè)規(guī)模限制。
李創(chuàng)軍表示,對(duì)于不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目,在符合規(guī)劃和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下,由省級(jí)能源主管部門(mén)組織實(shí)施。企業(yè)可按要求向省級(jí)能源主管部門(mén)申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,不需要向國(guó)家能源局申報(bào)。
水電水利規(guī)劃總院副處長(zhǎng)徐國(guó)新分析稱(chēng),《通知》要求各地政府在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持,避免不合理收費(fèi),但由于缺乏后續(xù)獎(jiǎng)懲措施,預(yù)期成效可能會(huì)打一定折扣。而首次對(duì)平價(jià)項(xiàng)目核發(fā)綠證,支持力度超過(guò)以往政策,預(yù)期成效良好。接網(wǎng)工程、就近交易、執(zhí)行電價(jià)政策有望取得比歷史實(shí)踐更好的效果,消納政策首次提出對(duì)限電電量通過(guò)給予優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃獲得補(bǔ)償,但操作有點(diǎn)復(fù)雜,是后續(xù)實(shí)施的關(guān)注重點(diǎn)。他表示,2020年全國(guó)大部分地區(qū)光伏電站可實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。
“對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目,除國(guó)家政策特殊支持的項(xiàng)目外,原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策,目前我們能源局正和有關(guān)部門(mén)抓緊研究,將盡快出臺(tái)?!崩顒?chuàng)軍透露。
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