2018年電力消費(fèi)增速為何創(chuàng)下7年來(lái)新高？權(quán)威解釋在這里

　　1月29日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在京召開(kāi)《2018-2019年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》發(fā)布會(huì)。在場(chǎng)媒體針對(duì)新一年用電需求走勢(shì)、火電發(fā)展面臨的形勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)提問(wèn)進(jìn)行了權(quán)威分析和解答。

　　去年在經(jīng)濟(jì)總需求擴(kuò)張走弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，為何電力消費(fèi)增速卻在加速，彈性系數(shù)超過(guò)1，創(chuàng)下近年來(lái)的新高？

　　電力作為重要的生產(chǎn)和生活要素，和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性要從兩方面來(lái)看。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，多年用電量的增長(zhǎng)和GDP的增速基本一致。2018年各季度GDP同比分別增長(zhǎng)6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，相對(duì)應(yīng)各季度用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，GDP和用電量增長(zhǎng)走勢(shì)基本一致。

　　但用電量只是影響經(jīng)濟(jì)的因素之一。2018年用電量同比增長(zhǎng)達(dá)8.5%，用電量增速超過(guò)GDP，這是電力在終端能源消費(fèi)占比提高、終端能源消費(fèi)清潔化的一個(gè)體現(xiàn)。

　　在新一輪電力體制改革中，一般工商業(yè)電價(jià)的降低促進(jìn)了全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展也給用電量增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。具體來(lái)看，一產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)9.8%，保持穩(wěn)定。二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)7.2%，其中裝備制造業(yè)用電量增長(zhǎng)迅速，成為用電量增長(zhǎng)的穩(wěn)定劑。三產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)12.7%，在近三年維持了高速增長(zhǎng)。

　　另外，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)23.5%，繼續(xù)延續(xù)近年來(lái)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速均超過(guò)60%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從傳統(tǒng)向新技術(shù)的轉(zhuǎn)變，在用電量上的反映愈發(fā)明顯。

　　從社會(huì)進(jìn)程來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的持續(xù)推進(jìn)，電氣化水平得到提高。如今，電費(fèi)占家庭可支配收入的比例越來(lái)越低，這提升了冬季采暖負(fù)荷和夏季降溫負(fù)荷。此外，電能替代的推進(jìn)對(duì)GDP貢獻(xiàn)有限但對(duì)用電量的提升作用明顯。

　　從用電量的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是總量還是結(jié)構(gòu)都在朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)和優(yōu)化。

　　2019年，火電行業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的形勢(shì)，是否有可能扭轉(zhuǎn)虧損局面？

　　火電在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的主力電源。但任何事物發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在清潔發(fā)展的理念下，煤電的發(fā)展要符合國(guó)家能源和電力戰(zhàn)略的調(diào)整的需求。

　　當(dāng)前，為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，給與清潔和可再生能源發(fā)電更多的上網(wǎng)空間，一方面擠占了煤電利用小時(shí)數(shù)，另一方面煤電還要為新能源和可再生能源起到調(diào)峰作用，這是煤電發(fā)揮社會(huì)作用和大局意識(shí)的體現(xiàn)。

　　同時(shí)，煤電自身產(chǎn)業(yè)也遇到了一定的問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)煤炭占據(jù)煤電成本的70%左右，電煤價(jià)格目前仍然處于高位。預(yù)計(jì)2019年火電發(fā)電量增長(zhǎng)5.5%左右，發(fā)電量增量相對(duì)2018年將有大幅收縮，火電新增裝機(jī)容量將達(dá)到11.8億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為59%，比2018年底降低一個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　目前火電機(jī)組的靈活性改造進(jìn)展如何？存在什么問(wèn)題，如何解決？

　　國(guó)家制定的《 電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》中明確提出要改造煤電靈活性項(xiàng)目2.2億千瓦，從現(xiàn)在的執(zhí)行情況來(lái)看低于規(guī)劃預(yù)期，改造容量相對(duì)滯后。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)改造情況差異較大。其中原因是多方面的，有技術(shù)方面的，比如電廠(chǎng)改造是否具備相關(guān)條件；也有市場(chǎng)機(jī)制方面的。煤電改造實(shí)際上是服務(wù)于整個(gè)系統(tǒng)、服務(wù)于新能源消納的，如果沒(méi)有一個(gè)合理補(bǔ)償辦法，煤電企業(yè)改造的積極性難以保障。因此，關(guān)鍵還是要制定相應(yīng)政策，盡快完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　改造成本、參與輔助服務(wù)等都影響煤電企業(yè)效益，同時(shí)頻繁調(diào)節(jié)必然增加設(shè)備運(yùn)維成本，因此需要一個(gè)平衡機(jī)制和辦法對(duì)煤電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。目前國(guó)家能源局在對(duì)煤電靈活性改造和電力輔助服務(wù)等方面已有相關(guān)部署，但補(bǔ)償?shù)牧Χ热匀徊粔?，往往無(wú)法平衡煤電企業(yè)深度調(diào)節(jié)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，需要進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)化的辦法保證煤電企業(yè)的收益，從而實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組的靈活性改造。