中美、中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家

　　近段時間以來，數(shù)十億觀眾過足了世界杯的球癮。運動員場上酣戰(zhàn)，場邊則有“英利太陽能”的廣告滾動播出。作為世界上最大太陽能電池生產(chǎn)商，他們希望借助足球吸引投資者們的目光，同時，減少之前發(fā)生的“雙反”事件對其的影響。

　　但是，對于英利和其他中國太陽能企業(yè)來說，真正的比賽場地設在華盛頓和布魯塞爾，比賽結(jié)果有兩種：中國光伏業(yè)走出困境，或者是開啟一場貿(mào)易大戰(zhàn)。

　　多年來，中國政府一直面臨幾項指控：給國內(nèi)光伏企業(yè)提供巨額貸款及補貼，然后低價將光伏產(chǎn)品傾銷往美國與歐洲。近日，美國再次對中國光伏產(chǎn)業(yè)啟動了“雙反”調(diào)查。美國商務部宣布，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%-35.21%，將對中國上述產(chǎn)品征收相應的保證金。

　　以美國和歐盟為主的“反傾銷”陣營稱，對于這次反傾銷案件，他們掌握了大量的證據(jù)。其實早在2012年，美國商務部就曾決定對中國出口美國的光伏太陽能產(chǎn)品征收最高約250%的雙反關稅。具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

　　中國的光伏產(chǎn)品是否存在不正當競爭？

　　歐洲評論家認為，中國在簽署某些具有約束力的協(xié)議后，還存在不正當競爭行為。歐洲光伏制造商協(xié)會EU ProSun宣稱，中國太陽能電池板制造商“嚴重違反”中國和歐盟去年達成的光伏解決方案。該協(xié)會負責人表示，中國太陽能產(chǎn)品持續(xù)傾銷到歐盟市場，并對歐盟市場造成了破壞。

　　德國光伏企業(yè)SolarWorld的負責人Ben Santarris表示，中國的貿(mào)易侵略毀掉了美國和其他國家的太陽能行業(yè)。一位行業(yè)分析師William Pentland最近也在福布斯雜志上表示，中國政府為太陽能企業(yè)提供的財政補貼數(shù)額驚人，“中國國家開發(fā)銀行與商業(yè)銀行已經(jīng)向英利和賽維太陽能貸款數(shù)十億美元”。

　　中國真的能提供這么多補貼嗎？

　　中國企業(yè)對此并不認同。中國機電產(chǎn)品商會發(fā)表聯(lián)合聲明表示，中國光伏產(chǎn)品得到全世界各國認可主要得益于其更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務，根本沒有傾銷，更不存在非法補貼，“針對中國光伏的指責，純屬子虛烏有”。

　　麻省理工大學兩位教授在校內(nèi)雜志《光伏未來研究》上寫道，這筆貸款究竟是市場化融資還是國家補貼是一個爭論不休的問題，這只能說明，中國市場目前呈現(xiàn)出國有制和私有制交織的狀態(tài)。

　　對于補貼問題，美國化學家John Deutch 和政治家Edward Steinfeld認為，美國光伏企業(yè)同樣從美國州政府和聯(lián)邦政府的補貼中受益，范圍包括光伏產(chǎn)品的研究與開發(fā)、稅收激勵政策、光伏環(huán)保法規(guī)等?！半m然目前沒有一個可靠的數(shù)據(jù)說明美國州政府與聯(lián)邦政府為光伏企業(yè)提供的公共補貼數(shù)額大于中國，但是，這種情況是可能存在的?！彼麄兛偨Y(jié)稱。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，關于中美、中歐光伏雙反的爭論或許將持續(xù)空泛化，因為中國積極發(fā)展光伏的決心不會改變。首先，光伏發(fā)電系統(tǒng)技術比較簡單，與其他能源相比，其價格具有競爭力。其次，日益突出的環(huán)境問題和與礦物燃料發(fā)電相關的氣候變化風險形成政治動因，促使政府實施旨在減少二氧化碳及其他氣體排放量的溫室氣體減排戰(zhàn)略，而太陽能及其他可再生能源有助于這些環(huán)境問題的解決。

　　有樂觀者認為，中國光伏發(fā)電將得到極大發(fā)展。根據(jù)無錫尚德的一項聲明，中國太陽能光伏的生產(chǎn)成本，有望在2016至2017年與煤炭的生產(chǎn)成本持平。中國69%的電力來自煤炭，目前尚沒有跡象表明這會在短期內(nèi)有所改變，但無錫尚德的這項聲明將有助于吸引太陽能投資，這或許會成為一個變革的開始。

　　（來源：油價網(wǎng)，文章有刪節(jié)、標題有改動）（肖薔／編譯）

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