國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
2019年新能源再迎“四個保障”
2019年新能源再迎“四個保障”:2019年對風電、光伏來說注定是不平凡的一年。風電、光伏將告別補貼依賴,“跑步”進入“平價上網”時代。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋1月22日在國家發(fā)改
:2019年對風電、光伏來說注定是不平凡的一年。風電、光伏將告別補貼依賴,“跑步”進入“平價上網”時代。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋1月22日在國家發(fā)改委宏觀經濟形勢發(fā)布會上明確表示,“在資源好的地區(qū),風電、光伏發(fā)電已經不需要國家補貼了”。從官方公開表態(tài)來看,2019年風電、光伏行業(yè)的政策補貼導向和風向已經明確,即進一步推動風電、光伏發(fā)電降低成本,加速新能源行業(yè)“平價上網”。
(來源:微信公眾號“中國能源報” ID:cnenergy)
風電、光伏建設成本大幅下降
近年來,我國風電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大,技術不斷突破,發(fā)電成本大幅下降。
孟瑋介紹,截至2018年底,全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦,占全部裝機比例接近20%。風電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時,占比接近全部發(fā)電量9%。2018年12月,全國發(fā)電量同比增長6.2%,其中風電、光伏發(fā)電同比分別增長20.6%和2.2%。
在眾多數(shù)據(jù)中,最值得關注的是,“2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%”。
在1月28日舉辦的國家能源局召開發(fā)布會,國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示,2019年,對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目,除國家政策特殊支持的項目外,原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準?!熬唧w政策,目前國家能源局正和有關部門抓緊研究,將盡快出臺?!?/p>
此次發(fā)布會公布了最新數(shù)據(jù),2018年,全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時,同比增長50%。發(fā)電新增裝機4426萬千瓦,僅次于2017年新增裝機,為歷史第二高。2018年,全國風電棄風電量277億千瓦時,同比減少142億千瓦時,全國平均棄風率為7%,同比下降5個百分點,繼續(xù)實現(xiàn)棄風電量和棄風率“雙降”。
國網能源院新能源與統(tǒng)計研究所新能源研究室主任王彩霞認為,受益于關鍵設備價格下降、項目開發(fā)經驗的驅動,陸上風電成本穩(wěn)步下降,光伏發(fā)電成本也顯著降低。與2010年相比,風電、光伏度電成本都有較大幅度的下降。未來,風電、光伏度電成本的變化主要是受非技術因素的影響,與風電相比,光伏度電成本下降潛力更大。
風電、光伏的非技術因素影響“平價上網”早已成行業(yè)共識。在國家發(fā)改委能源研究中心副主任陶冶看來,風電、光伏融資水平利率過高,非技術成本等導致補貼下降比較慢?!跋乱徊?,推動風電、光伏成本下降更多地是依靠技術和精細化管理?!?/p>
新能源行業(yè)向市場驅動轉變
在發(fā)布會上,孟瑋明確表示,目前,在資源條件優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū),風電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網電價水平,具備了不需要國家補貼平價上網的條件。
國家發(fā)改委價格司1月18日召開的2019年光伏發(fā)電上網電價政策座談會傳出消息,除西藏地區(qū)地面項目外,各類項目的補貼強度退坡超過40%,三類資源區(qū)集中式電站招標上限電價分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時。
種種跡象表明,2019年風電、光伏的政策風向標十分明確。業(yè)界也均預測,今年將出現(xiàn)大批無補貼項目并網發(fā)電,成本降低、“平價上網”將使新能源行業(yè)由政策補貼驅動向市場驅動轉變。
在去補貼的背景下,風電、光伏企業(yè)面臨短期“陣痛”,但對行業(yè)長期發(fā)展形成利好,企業(yè)也可借此擴大市場份額,如今不少新能源企業(yè)正在謀轉變求發(fā)展?!拔覀兺ㄟ^農業(yè)與光伏的完美結合,既實現(xiàn)‘造血’式扶貧帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展,又不需要政策補貼。例如,我們在江蘇鹽城市光伏農業(yè)生產基地種植了600多畝油牡丹,不僅可產油,還可搞旅游,全株深加工后更是涵蓋食用油、化妝品、飲品等多個行業(yè)。”協(xié)鑫新能源農業(yè)管理部總經理紀碧云對記者表示。
在孟瑋看來,從消費端看,無補貼“平價上網”的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價,有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重;從生產端看,無補貼“平價上網”政策有助于加快推進風電、光伏電站建設,也有助于倒逼發(fā)電企業(yè)不斷改進生產技術,從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低,實現(xiàn)良性循環(huán)。
水電規(guī)劃設計總院信息中心主任郭雁珩在不久前舉辦的“新能源發(fā)展與產業(yè)政策”論壇上表示,實現(xiàn)“平價上網”以后,高質量新能源發(fā)展成為行業(yè)的熱點,對電站精細的投融資提出更高的要求。新能源零邊際成本有利于更高評級,而且有利于資產的評估,以及探索更多新型新能源項目融資模式。
“四個保障”平價上網政策落實處
推進風電、光伏“平價上網”被業(yè)界認為是理順可再生能源發(fā)展機制的根本之道。為確保無補貼“平價上網”政策能夠落到實處,孟瑋認為重點是做到“四個保障”。
一是保障上網。孟瑋說,在項目規(guī)劃階段,省級能源主管部門要督促電網企業(yè)加快建設接網工程,做好項目接網方案和消納條件的論證工作,保障項目建成后能夠及時并網運行。
二是保障合同。平價上網項目由電網企業(yè)按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網電價,與風電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。平價上網項目和低價上網項目均由電網企業(yè)落實好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購,同時鼓勵平價上網項目通過綠證交易獲得合理收入,完善支持就近消納的輸配電價政策。
三是保障消納。省級電網企業(yè)承擔電量收購責任,保障平價(低價)上網項目的消納。
四是保障環(huán)境。在確保完成全國能耗“雙控”目標前提下,對各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度“雙控”考核。
原標題:2019年,新能源再迎“四個保障”
-
風電葉片存缺陷運維市場漸成熱點2024-08-16
-
歐盟:風電和水電更具經濟效益2024-08-16
-
風電項目節(jié)能評估方法簡介2024-08-16
-
2016年新能源汽車補貼標準公布 2.5萬起2024-08-16
-
400公里續(xù)航新能源車年內面世2024-08-16
-
分子石墨烯架構助力有機太陽能電池2024-08-16
-
【兩會】關于落實分布式光伏電站發(fā)展的三方面建議2024-08-16
-
2015年我國各省光伏裝機數(shù)據(jù)排名及分析2024-08-16
-
國家能源局要求推進風能開發(fā) 增強光伏扶貧力度2024-08-16
-
淮安駿盛新能源電池生產基地開啟奠基2024-08-16
-
華北地區(qū)掀起的戶用光伏潮,正泰為你打call2024-08-16
-
南存輝:新能源+儲能 能源互聯(lián)網時代“未來已來”2024-08-16
-
光伏新政突拉“電閘” 專家直言:呼吁撤銷新政2024-08-16
-
新能源專業(yè)就業(yè)前景怎么樣?還沒畢業(yè)就被企業(yè)搶訂!2024-08-16
-
2019年光伏發(fā)電電價預測淺析2024-08-16