河北保定：2020年P(guān)M2.5濃度均值同比下降9%左右

根據(jù)河北保定印發(fā)的《保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2．5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2．5濃度均值達(dá)到63微克／立方米，較2015年下降41％，較2017年下降25％。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到55．2％，重污染天數(shù)較2015年減少45．3％。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36％。空氣質(zhì)量排名力爭退出全國重點(diǎn)城市后20名。各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量持續(xù)向好，在省內(nèi)排名位次提升。

保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以切實(shí)解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，按照國家和省大氣污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃的安排部署和“科學(xué)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化”的工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)實(shí)施國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾、精準(zhǔn)治霾、依法治霾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全民共治，源頭防治，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2．5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2．5濃度均值達(dá)到63微克／立方米，較2015年下降41％，較2017年下降25％。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到55．2％，重污染天數(shù)較2015年減少45．3％。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36％?？諝赓|(zhì)量排名力爭退出全國重點(diǎn)城市后20名。各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量持續(xù)向好，在省內(nèi)排名位次提升。

2．年度目標(biāo)

2018年保定市PM2．5濃度均值同比下降9％以上，達(dá)到76微克／立方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到173天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到47．4％以上。

2019年保定市PM2．5濃度均值同比下降9％左右，達(dá)到69微克／立方米。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到187天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到51．2％以上；空氣質(zhì)量排名力爭退出全國重點(diǎn)城市后20名。

2020年保定市PM2．5濃度均值同比下降9％左右，達(dá)到63微克／立方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到202天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到55．2％以上；重污染天數(shù)減少至41天左右，相比2015年下降45．3％。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）取暖污染治理

1．減少煤炭消費(fèi)總量

采取綜合減煤措施，削減煤炭消費(fèi)。對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石清潔能源，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極開展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展具備資源條件的縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。通過采取綜合減煤措施，完成省定壓減煤炭消費(fèi)目標(biāo)?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐一列出〕

2．加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出環(huán)北京、環(huán)市主城區(qū)和其他平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。

①村鎮(zhèn)供暖多元化，有條件的村鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱替代。

②在完成保北“禁煤區(qū)”和市主城區(qū)改氣改電建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快環(huán)主城區(qū)和保南重點(diǎn)縣的分散燃煤替代，力爭利用三年時(shí)間全面取締平原地區(qū)分散取暖燃煤?！皻獯骸眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定燃?xì)狻皦悍潜Ｃ瘛狈桨?，?xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。

2018年，完成清潔取暖25萬戶左右。取暖期前完成2017年已開工但未完工的16．67萬戶左右的氣代煤；完成禁煤區(qū)例外戶改造1．55萬戶；在望都、高陽、蠡縣、唐縣、博野、安國、曲陽新推進(jìn)完成氣代煤4．11萬戶。同時(shí)，在清苑、博野、蠡縣、望都、安國、曲陽、順平實(shí)施電代煤2．86萬戶。

2019年，完成清潔取暖30萬戶左右。完成所有縣級(jí)建成區(qū)集中供熱不能覆蓋區(qū)域的清潔替代，滿城京昆高速以東區(qū)域及清苑全域完成清潔取暖替代，在博野、高陽、望都、蠡縣、唐縣等南部重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)施雙代20萬戶左右。

2020年，完成清潔取暖30萬戶左右。博野、高陽、望都、蠡縣等南部重點(diǎn)縣全域完成清潔替代，南部拓展區(qū)的安國、曲陽、順平京昆高速以東區(qū)域及唐縣平原地區(qū)全面完成清潔替代。同時(shí)適時(shí)推進(jìn)西部山區(qū)適宜村的清潔替代，不宜實(shí)施清潔改造的，2020年底前全部實(shí)現(xiàn)清潔燃料和優(yōu)質(zhì)燃煤替代，全市農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到90％以上。市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100％。

③因地制宜積極推進(jìn)光伏太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>等取暖方式，實(shí)施太陽能取暖試點(diǎn)示范工程建設(shè)。

④山區(qū)農(nóng)村不能實(shí)施清潔取暖改造的，積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實(shí)施潔凈煤托底政策。

⑤支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)先使用可再生能源，鼓勵(lì)采用氣代煤、電代煤和其它潔凈燃料代煤等，逐步取締平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用分散燃煤。2019年基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理。

（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市住建局、市財(cái)政局）

3．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供暖

推進(jìn)以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地?zé)崮?、工業(yè)余熱等為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的供暖能源結(jié)構(gòu)。用足用好工業(yè)余熱資源，具備條件的縣城實(shí)行一城一集中熱源，同步規(guī)劃建設(shè)集中供暖管網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)熱源向周邊延伸。大力發(fā)展燃?xì)忮仩t、電蓄熱鍋爐等分布式供暖。科學(xué)合理利用地?zé)峁┡?，支持成片區(qū)域開發(fā)利用地?zé)帷岜煤徒ㄔO(shè)燃?xì)夥植际诫娬?。城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實(shí)施清潔能源替代。

2018年深能西北郊電廠項(xiàng)目兩臺(tái)35萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，保障市區(qū)用熱1600萬平方米。大唐保定熱電廠九期擴(kuò)建項(xiàng)目2018年年底前啟動(dòng)主廠房施工。京能涿州熱電項(xiàng)目，2018年另外一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，緩解涿州市供熱需求?？h城以上城市清潔能源供暖和集中供熱率達(dá)到82％以上。

2019年大唐保定熱電廠九期擴(kuò)建項(xiàng)目力爭采暖期前部分投產(chǎn)，增加市區(qū)用熱700萬平方米以上。全市60％的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)清潔取暖。

2020年，全市基本形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地?zé)崮?、工業(yè)余熱為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的供暖能源結(jié)構(gòu)。大幅提高供暖系統(tǒng)效率、降低污染排放、加強(qiáng)運(yùn)行安全、降低用熱成本。市主城區(qū)、全市縣城建成區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到100％。

（牽頭單位：市發(fā)改委，市城管執(zhí)法局）

4．加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障

建立健全燃?xì)?、電力?yīng)急保供、油氣管道保護(hù)等工作機(jī)制，在補(bǔ)齊2017年天然氣缺口的基礎(chǔ)上，著力謀劃2018年氣代煤工程的天然氣增量，確保2018－2019采暖季實(shí)現(xiàn)雙代工程的氣、電有效供應(yīng)，提高全市能源安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)氣源保供和電力供應(yīng)能力，加快布局建設(shè)市縣兩級(jí)和供氣企業(yè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，加快完善電網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、有關(guān)燃?xì)夤荆?/p>

5．強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控

按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)落地管理，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行國家《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169－2017）標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時(shí)滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13／2081—2014）地方標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)管理，確保供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，嚴(yán)格禁止外來煤洗選，2018年生產(chǎn)原煤洗選率達(dá)到80％，到2020年達(dá)到90％以上。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。規(guī)范和加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)站煤質(zhì)抽檢、檢測(cè)制度，2018年散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90％，并逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年全市銷售網(wǎng)點(diǎn)、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)散煤質(zhì)量全面提升。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、市交通局）

6．強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰改造和深化治理

堅(jiān)決拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐。完成全市范圍35蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐替代改造任務(wù)。2019年底前，35蒸噸／小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔高效燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐。市主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）建成區(qū)禁止新建35蒸噸／小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸／小時(shí)以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設(shè)大容量燃煤鍋爐進(jìn)行集中供熱替代。啟動(dòng)實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

2020年，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年底前，全部關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。

（牽頭單位：市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工信局）

7．提高能源利用效率

實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市工信局）

（二）工業(yè)污染治理

堅(jiān)守防止“散亂污”企業(yè)反彈和企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放“兩個(gè)底線”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促達(dá)標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

8．切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

①開展“三線一單”編制工作

按省統(tǒng)一部署完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。結(jié)合本地區(qū)大氣污染防治工作實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市商務(wù)局、市科技局、市工信局）

②堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能

按照省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，做到應(yīng)退盡退、真去真退；對(duì)“未批先建”的違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)懲重罰，依法責(zé)令恢復(fù)原狀，并對(duì)有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。

在保證民生供暖的前提下，繼續(xù)扎實(shí)做好火電行業(yè)去產(chǎn)能工作，促進(jìn)火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2018年完成曲陽2臺(tái)1．5萬千瓦機(jī)組和大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)12．5萬千瓦機(jī)組淘汰關(guān)停工作，啟動(dòng)涿州億力達(dá)1臺(tái)1．2萬千瓦火電機(jī)組背壓機(jī)替代；完成曲陽縣80．6萬噸水泥產(chǎn)能壓減退出任務(wù)。

2019年啟動(dòng)涿州億力達(dá)2號(hào)機(jī)組背壓機(jī)替代。

（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市環(huán)保局等其他相關(guān)市直部門）

③實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造

加快城市建成區(qū)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。2018年，完成蓮池區(qū)長天藥業(yè)有限公司東風(fēng)路廠區(qū)的搬遷工作。啟動(dòng)保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)、徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司4家企業(yè)退城搬遷改造。2019年完成徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司退城搬遷。到2020年底，完成保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)3家企業(yè)退城搬遷改造任務(wù)。

（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局、市環(huán)保局、市國土局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局）

9．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理

①強(qiáng)化無組織排放治理督查

開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其它中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理。

（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

②深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過程控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)最佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。

（牽頭部門：市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

10．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

①加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，按照省大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。

（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）

②開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治

制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展工業(yè)窯爐拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。在資源落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；工業(yè)爐窯禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

③實(shí)施燃煤電廠深度治理

開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程；2019年底前，具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

11．深化“散亂污”企業(yè)整治

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“疏堵結(jié)合，扶治并舉”原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)分類整治。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

2018年完成1443家“散亂污”企業(yè)的關(guān)停取締和整合搬遷任務(wù)。2018年11月1日起，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)一律按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。

2019年，“散亂污”企業(yè)整治工作開展回頭看，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)一起取締一起，做到四個(gè)必須：即必須兩斷三清，必須依法處罰，必須拘留涉案人員，必須依紀(jì)追責(zé)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。

2020年，進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，充分使用視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無人機(jī)監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)行人防與技防相結(jié)合、突擊檢查與日常檢查相結(jié)合，全時(shí)段、全覆蓋開展檢查，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

（牽頭單位：市環(huán)保局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市供電公司）

12．開展涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)專項(xiàng)治理

結(jié)合污染源大排查，對(duì)全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺(tái)賬。制定整治方案，對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷開展綜合整治，開展VOCs泄露檢測(cè)與修復(fù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動(dòng)態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局）

開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降20％。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市住建局）

開展惡臭氣體專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行省惡臭氣體排放控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，實(shí)行“一源一策”，建立污染源排放清單和治理檔案。加強(qiáng)惡臭氣體排放源頭的密閉管控，對(duì)重點(diǎn)部位加裝收集處理裝置，防止跑冒滴漏；對(duì)含高濃度揮發(fā)性有機(jī)物的母液和廢水采用密閉管道收集；對(duì)產(chǎn)生惡臭污水處理單元和污水處理設(shè)施進(jìn)行全過程密閉，并進(jìn)行廢氣收集和有效處置，確保達(dá)標(biāo)排放。

（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局）

（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理

13．完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。

2018年8月起，按省公布的降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合我市實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，按照平均降塵量不高于9噸／月·平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建成區(qū)進(jìn)行降塵考核排名。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14．加強(qiáng)裸土硬化、綠化治理

加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化，對(duì)道路行道樹樹池采取具有防塵效果的透水材料鋪裝覆蓋等防塵措施或栽植樹帶草覆蓋，確保無泥土裸露；市主城區(qū)開展二環(huán)內(nèi)裸土硬化綠化，二環(huán)外、三環(huán)內(nèi)道路硬化工程回頭看，完善連接市政道路的入村路、便道、綠化、企業(yè)出入口以及臨街商鋪門前的裸土硬化工作。對(duì)建筑工地未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行臨時(shí)綠化或覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程。對(duì)國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露土地實(shí)施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長廊和防護(hù)林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。2018年對(duì)市區(qū)三環(huán)以內(nèi)裸土整治進(jìn)行回頭看，再排查，完善綠化、硬化措施；2019年加強(qiáng)精細(xì)化管理，保證綠化成果；2020年市主城區(qū)裸土硬化、綠化水平明顯提升，市區(qū)道路、綠地等區(qū)域范圍內(nèi)無明顯裸土。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)參照實(shí)施。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，市交通局、市住建局，配合單位：市國土局、市國資委）

15．加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵綜合整治

①嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（統(tǒng)稱建筑）施工揚(yáng)塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，建筑工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，防塵遮蓋要蓋嚴(yán)壓實(shí)。對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地進(jìn)行處罰，并將不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體‘黑名單’。2018年完成全市建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，建立建筑施工揚(yáng)塵管理清單；2018年底前實(shí)現(xiàn)全市建筑工地“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年到2020年，進(jìn)一步提檔升級(jí)，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。（牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局）

各類長距離的市政、公路、水利、電力等線性工程，全面實(shí)行分段施工，參照建筑施工工地要求實(shí)施管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市供電公司，配合單位：市環(huán)保局）

②拆除作業(yè)采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚(yáng)，避免揚(yáng)塵污染。實(shí)施爆破作業(yè)的，對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋。拆除現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場(chǎng)做好覆蓋工作，防止揚(yáng)塵污染。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局）

③建筑渣土運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)營許可制度，渣土運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)線上監(jiān)管，隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛，沿途不得丟棄、遺撒渣土。組織開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，對(duì)存在超速、超載、不覆蓋、不沖洗上路以及路上揚(yáng)撒、滴漏等行為的，對(duì)駕駛員、車輛和所屬單位進(jìn)行頂格處罰。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住建局、市公安局）

④混凝土攪拌站骨料料倉、攪拌樓（站）、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時(shí)降塵；攪拌主機(jī)、筒倉配備收塵設(shè)施，粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市環(huán)保局）