盤(pán)點(diǎn)：2018年光伏行業(yè)新聞大事件

2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)發(fā)生變化，光伏行業(yè)也受到波及。在過(guò)去的一年，光伏行業(yè)發(fā)生了許多大事件，這些事件都對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向起到了極大的影響。元一能源對(duì)2018光伏行業(yè)新聞大事件進(jìn)行了匯總

“十三五”第一批光伏扶貧指標(biāo)

及配套管理辦法發(fā)布

1月3日，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，14個(gè)省(區(qū))、236個(gè)扶貧重點(diǎn)縣總規(guī)模約4.19GW的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，扶貧對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的71.0751萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶。

政府工作報(bào)告定工商業(yè)電價(jià)降10%

3月5日，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委從3月28日印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，到11月20日下達(dá)《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，先后發(fā)出六份通知狠抓落實(shí)。

三個(gè)領(lǐng)跑者基地被叫停

3月17日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)出通知，根據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)要求，暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)，相關(guān)申報(bào)材料依法依規(guī)予以封存。3月27日，國(guó)家能源局發(fā)文否決大同二期領(lǐng)跑者基地中標(biāo)結(jié)果，要求山西省發(fā)改委糾正相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)公告，大同市于3月16日對(duì)申報(bào)企業(yè)的報(bào)價(jià)信息進(jìn)行了公示，并于3月24日發(fā)布了各項(xiàng)目的推薦投資企業(yè)名單。

能源局增加分布式光伏項(xiàng)目管理力度

4月13日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見(jiàn)的函》，對(duì)《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(jiàn)》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件進(jìn)行征求意見(jiàn)。

國(guó)家能源局重新定義光伏扶貧

4月24日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀光伏扶貧電站管理辦法等。能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在發(fā)布上表示，今后，扶貧光伏電站只能是村級(jí)電站方式，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。

“531”政策出臺(tái)

2018年5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，因降補(bǔ)貼、限規(guī)模，力度超出預(yù)期，被稱為“史上最嚴(yán)光伏新政”。531”政策提出，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排10GW的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度。此外，還將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及度電補(bǔ)貼下調(diào)了0.05元/千瓦時(shí)。

能源局批復(fù)首個(gè)無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目

8月30日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，針對(duì)山東東營(yíng)河口區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼的請(qǐng)示進(jìn)行回復(fù)，明確此類項(xiàng)目按照相關(guān)可再生能源政策，結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件的前提下自行組織實(shí)施。

歐盟取消“雙反”制裁

8月31日，歐委會(huì)宣布，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施將于9月3日午夜到期后終止。這意味著，歐盟對(duì)中國(guó)光伏已實(shí)施五年的“雙反”和最低限價(jià)（MIP）措施到期取消，雙方將在9月4日起恢復(fù)光伏正常貿(mào)易。

美國(guó)對(duì)中國(guó)逆變器等產(chǎn)品加征

9月17日，美國(guó)公布了一份價(jià)值約2000億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品（含逆變器）清單將征收額外的關(guān)稅，9月24日生效，最初稅率為10％，且從2019年1月1日開(kāi)始，額外關(guān)稅的水平將增到25％。12月1日，中美元首會(huì)晤達(dá)成協(xié)議，停止加征新的關(guān)稅，這也意味著美國(guó)政府對(duì)中國(guó)2000億產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅暫時(shí)維持不變。

反腐風(fēng)暴席卷能源圈

9月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委傳來(lái)消息國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)努爾·白克力涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。此公告一出，激起光伏行業(yè)一片驚濤駭浪。不光是國(guó)家能源局一些官員成被打“老虎”，部分地方能源局官員也被繩之以法11月6日內(nèi)蒙古能源局原局長(zhǎng)趙文亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被雙開(kāi)；11月28日，廣西能源局局長(zhǎng)李向幸被開(kāi)除黨籍和公職。

民企座談會(huì)

11月1日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)上，新能源行業(yè)代表就光伏產(chǎn)業(yè)及能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行了發(fā)言，向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)反映目前行業(yè)所遇到的政策束縛和困難?？倳?shū)記現(xiàn)場(chǎng)對(duì)新能源行業(yè)有針對(duì)性地作出了重要指示和回應(yīng)十八大提出了“五位一體”總體布局，提出必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，提出了綠色發(fā)展。在黨的十九大報(bào)告中，也提出要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費(fèi)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)清潔發(fā)展。同時(shí)，他指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

國(guó)家能源局研究調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

11月2日，國(guó)家能源局召開(kāi)座談會(huì)，商討“十三五”光伏行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，包括2022年前光伏都有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼退坡不會(huì)一刀切；十三五光伏目標(biāo)要提高，可以比210GW更積極一些，“十三五”規(guī)劃的光伏裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過(guò)250GW，甚至達(dá)到270GW；加快研究制定并出臺(tái)明年政策，國(guó)家能源局將重點(diǎn)加速出臺(tái)2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策，對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障；認(rèn)可戶用光伏指標(biāo)單獨(dú)管理，和工商業(yè)分布式區(qū)分開(kāi)，將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持戶用分布式光伏的有序發(fā)展。

章建華任國(guó)家能源局局長(zhǎng)

11月14日，國(guó)家能源局召開(kāi)干部大會(huì)，宣布中石油總裁章建華任國(guó)家能源局局長(zhǎng)。12月5日，國(guó)家能源局官網(wǎng)正式更新新局長(zhǎng)任命，章建華履新國(guó)家能源局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。國(guó)務(wù)院12月7日任免國(guó)家工作人員，任命章建華為國(guó)家能源局局長(zhǎng)。

可再生能源配額制三次征求意見(jiàn)

11月15日，《國(guó)家能源局綜合司征求<關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知>意見(jiàn)的函》發(fā)布，文件明確了可再生能源電力配額制將如何實(shí)施，確定可再生能源電力配額指標(biāo)和配額完成量核算方法，同時(shí)公示了各省(區(qū)、市)可再生能源電力總量配額指標(biāo)及各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力配額指標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。此前，能源局曾在3月和9月分別發(fā)布《可再生電力能源電力配額考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》及配額制第二次征求意見(jiàn)稿。

國(guó)家能源局兌現(xiàn)1.5GW領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模

11月29日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)于嚴(yán)格落實(shí)要求、按期投產(chǎn)且驗(yàn)收合格的基地（含二期）在后續(xù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選中給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)加分；對(duì)2017年光伏發(fā)電基地給予3個(gè)共150萬(wàn)千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設(shè)作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。