江西試水“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”直接電力交易

　　近日，江西省能源局發(fā)布的《關(guān)于做好“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”試點(diǎn)工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下稱《通知》）指出，《江西省2019年度電力直接交易實(shí)施方案》明確，以年用電量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上共計(jì)32家水泥企業(yè)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)與發(fā)電企業(yè)建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。

　　據(jù)悉，此《通知》旨在貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運(yùn)行﹝2018﹞1027號(hào)）文件精神，有序放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

　　《通知》表示，當(dāng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本在雙方約定周期內(nèi)降低到一定比例時(shí)，將傳導(dǎo)更大讓利空間至電力用戶；反之，電力用戶將與發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)發(fā)電成本的上漲風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，發(fā)電企業(yè)與相關(guān)水泥企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此機(jī)制帶來(lái)的合理價(jià)格波動(dòng)。

　　同時(shí)，市場(chǎng)雙方主體即可采用煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也可采用水泥行業(yè)重點(diǎn)商品價(jià)格與電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索適合江西省實(shí)際的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革紅利共享，建立企業(yè)間中長(zhǎng)期合作關(guān)系。此外，交易雙方應(yīng)盡力避免信息不對(duì)稱和刻意隱瞞重要信息，不得全盤(pán)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，要有清晰的浮動(dòng)機(jī)制參考標(biāo)的物，并約好信息來(lái)源和參考依據(jù)，減少合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，基準(zhǔn)電價(jià)和浮動(dòng)具體按照什么確定，是參照電廠的煤價(jià)還是用戶的終端產(chǎn)品價(jià)格？煤電企業(yè)希望與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，水泥行業(yè)希望與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)，要謹(jǐn)防出現(xiàn)政府“拉郎配”現(xiàn)象，煤電企業(yè)與工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)具體如何調(diào)和，還需規(guī)劃細(xì)則。

　　《通知》中明確表示，試點(diǎn)初期，加強(qiáng)“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”合同履約情況的監(jiān)管。交易中心要充分發(fā)揮交易平臺(tái)各項(xiàng)作用，為市場(chǎng)主體雙方提供平等協(xié)商平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)政策及機(jī)制釋疑解惑，定期披露合同中約定標(biāo)的物價(jià)格浮動(dòng)情況供市場(chǎng)雙方參考。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”初衷良好，但落實(shí)有一定難度。近四年來(lái)，燃料價(jià)格一路走高，而我國(guó)多個(gè)地區(qū)的電力交易只允許將標(biāo)桿電價(jià)作為天花板，即政府通過(guò)對(duì)交易規(guī)則的制定行駛了定價(jià)權(quán)，不允許價(jià)格出現(xiàn)上漲。因此，交易機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期優(yōu)化資源的目的，要解決這個(gè)矛盾，根本還是改變市場(chǎng)煤計(jì)劃電的格局，形成傳導(dǎo)機(jī)制。

　　“這個(gè)政策能否真正落地，取決于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的決心、給予‘發(fā)用’雙方自由協(xié)商的權(quán)利，以及督促雙方，特別是用戶，持續(xù)履行聯(lián)動(dòng)義務(wù)。”該人士告訴記者。（實(shí)習(xí)記者趙紫原）