大唐甩千億煤化工資產(chǎn) 國新接手引管網(wǎng)改革猜想

　　大唐國際發(fā)電股份有限公司（下稱“大唐發(fā)電”，SH.601991）正準(zhǔn)備將旗下的煤化工資產(chǎn)易主。資本市場將這一舉動看作是大唐國際甩掉沉重的包袱，給予積極地回應(yīng)。大唐發(fā)電股價在7月8日復(fù)盤后不久便漲停。

　　7月7日，大唐發(fā)電與中國國新控股有限責(zé)任公司（下稱“國新公司”）簽署了《煤化工及相關(guān)項目重組框架協(xié)議》，擬就大唐發(fā)電煤化工板塊及相關(guān)項目進(jìn)行重組。根據(jù)該協(xié)議，重組項目幾乎完全覆蓋了大唐發(fā)電旗下的大唐能源化工有限責(zé)任公司（下稱“大唐能源化工”）的所有資產(chǎn)。

　　公告稱，通過合作重組或股權(quán)收購，國新公司獲得大唐發(fā)電煤化工板塊及相關(guān)項目資產(chǎn)或股權(quán)。重組事項尚待進(jìn)一步訂立有關(guān)交易協(xié)議。

　　接近大唐發(fā)電人士對記者表示，此前大唐發(fā)電接觸了多個潛在買家，既有神華這樣的央企，也有民營企業(yè)，業(yè)內(nèi)也在猜測誰會接手，最后大唐發(fā)電還是選擇國新公司。

　　“多家央企都在研究退出煤化工，”一位央企人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，“大唐只是其中之一，至少還有兩三家。”

　　同時，作為在央企序列中有特獨功能的國新公司，其接手大唐發(fā)電的“包袱”很快引發(fā)業(yè)界另一個猜想：國新公司會不會通過接手拆分后的石油系統(tǒng)管道業(yè)務(wù)，來打通制約煤制氣發(fā)展的政策壁壘，將“包袱”轉(zhuǎn)化為財富。

　　年虧22億的包袱

　　“發(fā)電企業(yè)搞煤化工很不容易?！贝筇萍瘓F(tuán)人士對記者說。這家進(jìn)入煤化工領(lǐng)域最早的發(fā)電集團(tuán)，在煤化工領(lǐng)域打拼近十年，投資不菲，項目進(jìn)展卻一直磕磕絆絆。

　　大唐發(fā)電的公告顯示，大唐發(fā)電與國新公司重組煤化工項目包括：內(nèi)蒙古大唐多倫煤化工有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司、遼寧大唐國際阜新煤制天然氣有限責(zé)任公司、大唐呼倫貝爾化肥有限公司、內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司以及相關(guān)的配套和關(guān)聯(lián)項目。

　　上述資產(chǎn)目前由大唐能源化工經(jīng)營。該公司是大唐發(fā)電進(jìn)軍新型能源化工領(lǐng)域而組建的全資專業(yè)子公司，組建于2008年12月，主營業(yè)務(wù)范圍包括煤制烯烴、煤制天然氣等產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。大唐能源化工曾稱，公司投資規(guī)模約1000億元。而大唐發(fā)電2013年的年報中則披露，煤化工業(yè)務(wù)經(jīng)常性稅前虧損22億元。

　　事實上，大唐發(fā)電的煤制氣項目此前因多次投產(chǎn)日期拖后而在業(yè)內(nèi)飽受質(zhì)疑，投資額也因此大幅攀升，盈利預(yù)期難以樂觀。而在其它煤化工領(lǐng)域，又遭遇了市場行情的“冷空氣”。

　　“煤價下來之后，煤化工產(chǎn)品的價格下滑的也很厲害，”中煤集團(tuán)煤化工研究院技術(shù)主管張利合對記者說，“煤制烯烴還好些，煤制化肥價格不行?！?/p>

　　更加突出的問題還在于，煤化工產(chǎn)業(yè)與石化產(chǎn)業(yè)相比，需要投入更大的環(huán)境治理成本，也就是上述公告中提到的“相關(guān)配套和關(guān)聯(lián)項目”。而且，煤制氣生產(chǎn)過程中耗水量大，也為項目運(yùn)行增加了潛在的運(yùn)營成本。

　　除此之外，大唐集團(tuán)煤化工還存在管理混亂發(fā)展無序的問題。6月20日審計署公布的大唐集團(tuán)審計報告就顯示，大唐集團(tuán)煤化工存在多方面的問題。具體包括：

　　一、至2012年底，大唐集團(tuán)7個煤化工等非主業(yè)投資項目未上報國資委審核批準(zhǔn)，累計完成投資304.04億元。

　　二、至2012年底，大唐集團(tuán)所屬大唐國際投資的多倫煤化工項目實際投資額超概算61.79億元，未按規(guī)定報發(fā)展改革部門備案和大唐集團(tuán)審批，項目延期投產(chǎn)后未達(dá)預(yù)期指標(biāo)；該項目火炬因設(shè)計缺陷不能滿足生產(chǎn)要求且存在安全隱患，重新設(shè)計建造增加投資1899.86萬元；該項目所占3962.7畝土地未取得建設(shè)用地審批手續(xù)，其中耕地1736.4畝。該項目2012年有81份合同未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及合同金額4.32億元。

　　三、至2013年7月，所屬大唐國際為多倫煤化工項目采購的2735.22萬元催化劑一直未用，已超過保質(zhì)期兩年；內(nèi)蒙古大唐國際錫林郭勒盟煤化工項目籌備處為該項目采購的1.7億元催化劑閑置3年多，增加資金成本2903.03 萬元。

　　國新對接油氣管網(wǎng)

　　雖然國家對發(fā)展煤制氣持鼓勵的態(tài)度，但煤制氣產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展卻并不順利。

　　“國內(nèi)的煤制氣項目沒有一個運(yùn)行好的，”一位煤制氣行業(yè)人士對記者說，“不是因為技術(shù)門檻高，而是體制政策上的問題解決不了?！?/p>

　　以大唐煤制氣項目和新疆慶華煤制天然氣項目為例，雖然項目都存在或多或少的工程問題，但他認(rèn)為這些都不是制約煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，根源問題在于煤制天然氣的輸送問題沒有解決。

　　此前，大唐克旗煤制氣項目因管道不能建成而持續(xù)延期。據(jù)參與該項目的人士介紹，該項目對接北京440公里的輸氣管線被分為三段，克旗到北京段，由大唐國際建設(shè)；入京部分由中石油集團(tuán)建設(shè)；門站和市內(nèi)接收管線部分由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)建設(shè)。其中，由中石油建設(shè)的入京部分115公里，遲遲未能完工，延誤了投產(chǎn)時間，延期的原因是征地問題沒有解決。

　　大唐能源化工一位副總在接受采訪時表示，此事涉及兩個集團(tuán)之間的合作關(guān)系，不便發(fā)表評論。

　　上述煤制氣行業(yè)人士表示，由于中國對清潔能源存在巨大的需求，遠(yuǎn)景分析來看，煤制氣存在發(fā)展的市場空間，有較好的前景?！扒疤崾前压艿赖膯栴}解決，”他說，“把管道業(yè)務(wù)剝離出來，民營資本進(jìn)入，煤制氣中遠(yuǎn)距離輸送的問題就不大”。

　　而此次接手大唐發(fā)電煤制氣業(yè)務(wù)板塊的國新公司正是有可能參與油氣管網(wǎng)獨立運(yùn)營改革的企業(yè)。

　　國新公司成立于2010年12月22日，其主要任務(wù)是“配合國資委推進(jìn)中央企業(yè)重組”，“接收、整合中央企業(yè)整體上市后存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)及其他非主業(yè)資產(chǎn)”，“參與中央企業(yè)上市、非上市股份制改革”。

　　由于油氣管網(wǎng)獨立運(yùn)營方向已定，國新公司有可能在此輪改革過程中進(jìn)入管網(wǎng)領(lǐng)域，從而可以為煤制氣的發(fā)展提供重要的渠道支持。

　　根據(jù)大唐發(fā)電與中石油簽訂的協(xié)議，大唐克旗煤制氣項目高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期的年合同量為40億立方米/年，初期定價為2.75元/方。

　　該項目股東之一的天津市津能投資公司人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，這對大唐發(fā)電來說是個非常不錯的價格，穩(wěn)產(chǎn)后將有可觀的收益。

　　如果國新公司能理順煤制氣的管網(wǎng)機(jī)制，那么煤制氣將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。