西安“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

1月21日，西安市人民政府印發(fā)《西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》指出，到2020年，全市萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降16％，能源消費(fèi)總量控制在3006萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在8．540萬(wàn)噸、1．007萬(wàn)噸、6．921萬(wàn)噸、5．912萬(wàn)噸，比2015年分別下降18％、18％、25％和25％；揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降8％以上。

《方案》提出實(shí)施“6—10—2”行動(dòng)，打造航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集成電路、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、機(jī)器人等10大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。依托西安隆基硅、國(guó)電投等骨干企業(yè)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托金風(fēng)科技、盾安電氣等骨干企業(yè)加快3兆瓦以上風(fēng)電裝備整機(jī)產(chǎn)業(yè)化，依托比亞迪、陜汽集團(tuán)、三星環(huán)新等骨干企業(yè)建設(shè)三星SDI汽車(chē)動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)示范基地，推動(dòng)引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高到15％和60％以上。

西安市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，按照市第十三次黨代會(huì)的部署，積極踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源消費(fèi)“雙控”和治氣、治水、治土為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元GDP能耗比2015年下降16％，能源消費(fèi)總量控制在3006萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在8．540萬(wàn)噸、1．007萬(wàn)噸、6．921萬(wàn)噸、5．912萬(wàn)噸，比2015年分別下降18％、18％、25％和25％；揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降8％以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)“中國(guó)制造2025”，實(shí)施“1751戰(zhàn)略”，依托重大項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。聚焦綠色制造，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄（2017年本）》，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委，配合單位：市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等）

（四）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“6—10—2”行動(dòng)，打造航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施集成電路、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、機(jī)器人等10大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。依托西安隆基硅、國(guó)電投等骨干企業(yè)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托金風(fēng)科技、盾安電氣等骨干企業(yè)加快3兆瓦以上風(fēng)電裝備整機(jī)產(chǎn)業(yè)化，依托比亞迪、陜汽集團(tuán)、三星環(huán)新等骨干企業(yè)建設(shè)三星SDI汽車(chē)動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)示范基地，推動(dòng)引領(lǐng)、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高到15％和60％以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等）

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)及民用燃煤（DB61 1099—2017）》我省地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。有序發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源，推廣污水源熱泵等適用技術(shù)，推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改地?zé)崮?，減少或替代燃煤使用。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制在60％以?xún)?nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10％，天然氣占一次能源消費(fèi)總量的13％左右，再生能源供熱面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林委、市交通局、市市政局、市民政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)等）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，加強(qiáng)能源計(jì)量審查，在重點(diǎn)行業(yè)推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。實(shí)施百戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工程，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升工業(yè)能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入節(jié)能考核體系。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年末降低20％左右，形成不少于80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。（牽頭單位：市工信委，配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等）

（七）推動(dòng)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展低能耗、被動(dòng)式及近零能耗建筑試點(diǎn)工作，推廣太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色施工方式，推廣應(yīng)用綠色建材。引導(dǎo)裝配式企業(yè)、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)裝配式建筑健康穩(wěn)步發(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積達(dá)到新建建筑面積50％。以“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”為契機(jī)，全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造（抗震加固、安裝電梯）。推進(jìn)淺層地?zé)崮?/strong>、中深層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求，新建建筑利用可再生能源供熱面積達(dá)300萬(wàn)平方米。（牽頭單位：市建委，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等）

（八）促進(jìn)交通節(jié)能。深入開(kāi)展綠色交通城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。以“公交都市”創(chuàng)建示范工程為載體，大力發(fā)展公共交通，完善“快干支微”層次合理的常規(guī)公交線網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，形成城市軌道、公交、公租自行車(chē)等多種交通方式的有機(jī)銜接，到2020年城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到60％以上。推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化，建設(shè)公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣汽車(chē)、新能源汽車(chē)，提高交通運(yùn)輸工具能效水平，到2019年底全市公交車(chē)全部更新為純電動(dòng)公交車(chē)，到2020年交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降7％。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市投資委、市科技局、市環(huán)保局等）

（九）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)大型商場(chǎng)、連鎖超市、星級(jí)賓館、物流倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。推進(jìn)綠色賓館和綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持企業(yè)利用太陽(yáng)能等清潔能源，減少化石類(lèi)能源消費(fèi)。到2020年實(shí)現(xiàn)商貿(mào)旅游重點(diǎn)用能企業(yè)單位營(yíng)業(yè)面積能耗降低16％。（牽頭單位：市商務(wù)局、市旅發(fā)委，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局等）

（十）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全市農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市農(nóng)林委、市建委，配合單位：市發(fā)改委、市市政局、市科技局、西安城投集團(tuán)等）

（十一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先使用清潔能源，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，率先購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)和建設(shè)充電樁等設(shè)施。2019年底前力爭(zhēng)完成煤改電、煤改氣、煤改熱或清潔能源替代目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，到“十三五”末全市公共機(jī)構(gòu)改造面積達(dá)到50萬(wàn)平方米以上。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開(kāi)能源資源消費(fèi)信息。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）能效評(píng)價(jià)，有效實(shí)施節(jié)能改造，提升能效水平，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）PUE≤1．5。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建100家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選10家能效領(lǐng)跑者。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10％和11％。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等）

（十二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，開(kāi)展用能年度預(yù)算管理，建立能耗總量控制和能效目標(biāo)為主的評(píng)價(jià)考核體系。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬，開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。依法開(kāi)展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，推動(dòng)落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的淘汰，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市交通局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等）

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。加快35蒸噸以上燃煤鍋爐能效提升改造，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80％，燃?xì)忮仩t效率不低于92％，在用燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，每年開(kāi)展在用鍋爐能效測(cè)試100臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位在用鍋爐能效測(cè)試全覆蓋。加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行及管理人員宣傳工作。推廣電梯節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市工信委，配合單位：市發(fā)改委、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等）

四、強(qiáng)化主要污染物減排

（十四）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。繼續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制工作，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代；實(shí)施氣化工程，加快推進(jìn)以氣代煤。利用現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減排，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)河流水污染防治。加大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染源治理力度，制定水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農(nóng)藥、電鍍、石油加工、煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)，有序搬遷改造或依法關(guān)閉建成區(qū)內(nèi)污染較重的企業(yè)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市市政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等）

（十五）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子設(shè)備制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等）

（十六）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。建立機(jī)動(dòng)車(chē)管理環(huán)保前置制度。全面實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家統(tǒng)一要求，實(shí)施第六階段汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，劃定禁止高排放工程機(jī)械使用區(qū)域，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品全覆蓋。加速淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車(chē)輛與設(shè)備。2020年，完成全市高排放、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)的淘汰報(bào)廢工作任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局，配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局等）

（十七）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。嚴(yán)格執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建成區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95％、85％。完善再生水利用設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，建立村莊保潔制度，到2020年，90％以上行政村的生活垃圾得到處理。推進(jìn)民用散煤清潔化治理力度，落實(shí)關(guān)中地區(qū)散煤減量目標(biāo)任務(wù)。加快治理公共機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)的家具、印刷、汽車(chē)維修等企業(yè)要率先使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（牽頭單位：市環(huán)保局、市市政局、市水務(wù)局、市城管局、市建委，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)林委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等）

（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。實(shí)施網(wǎng)箱上岸和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具；飲用水水源地及重要水源涵養(yǎng)地等敏感區(qū)域和大中型灌溉區(qū)，要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，在水源保護(hù)區(qū)的人口居住密集區(qū)域要建設(shè)污水處理設(shè)施，農(nóng)業(yè)耕作區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制并逐步退減農(nóng)業(yè)種植使用，減輕面源污染。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90％以上，化肥利用率提高到40％以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防治覆蓋率達(dá)到40％以上。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，到2020年，完成中省下達(dá)的全部農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)林委、市環(huán)保局、市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等）