山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局以及中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局近期聯(lián)合印發(fā)了《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，明確了以下環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)：

（一）從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井作業(yè)的企業(yè)；

（二）收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（三）建設(shè)或者使用尾礦庫(kù)的企業(yè)；

（四）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；

（五）有重金屬排放的企業(yè)；

（六）化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)；

鼓勵(lì)前款范圍以外的企業(yè)自愿投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)責(zé)險(xiǎn)），是指以環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。

第三條 承保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)公司）、保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控、多方共贏的基本原則。

第五條 投保企業(yè)可以采用招標(biāo)方式選擇承保保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保。

第六條 保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)公司的環(huán)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

省生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門制定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)目錄，依法監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的情況。

第二章 投保與承保

第七條 以下環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)：

（一）從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井作業(yè)的企業(yè)；

（二）收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（三）建設(shè)或者使用尾礦庫(kù)的企業(yè)；

（四）經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；

（五）有重金屬排放的企業(yè)；

（六）化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)；

鼓勵(lì)前款范圍以外的企業(yè)自愿投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

第八條 保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

（一）第三者人身損害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用。

（二）第三者財(cái)產(chǎn)損害。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償費(fèi)用。

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償。投保企業(yè)因突發(fā)環(huán)境事件或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括清除或控制污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的減損、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。

（四）應(yīng)急處置費(fèi)用。投保企業(yè)、政府有關(guān)部門、公益組織等機(jī)構(gòu)，為避免或者減少第三者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的，依法應(yīng)由投保企業(yè)承擔(dān)的必要、合理的應(yīng)急處置費(fèi)用。

第九條 環(huán)責(zé)險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款、基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率及其調(diào)節(jié)系數(shù)，并根據(jù)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。

第十條 根據(jù)企業(yè)的不同類型實(shí)行不同的責(zé)任限額，建立合理的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)分類、分級(jí)價(jià)格體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類；具體責(zé)任限額等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、周圍環(huán)境敏感程度等因素確定。

第十一條 實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。一個(gè)保險(xiǎn)周期為三年，保險(xiǎn)合同每年一簽，上一周期未發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，累計(jì)優(yōu)惠不超過30％。上一周期發(fā)生環(huán)境污染事故的，下一周期續(xù)保保費(fèi)在基準(zhǔn)費(fèi)率上實(shí)行上浮，累計(jì)上浮不超過30％。

第十二條 投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)公司依法訂立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同（以下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)合同》）。

訂立《保險(xiǎn)合同》時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定履行告知和說明義務(wù)。

《保險(xiǎn)合同》訂立后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面通知投保企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條 投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司如實(shí)告知其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重要事項(xiàng)，當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司可以按照保險(xiǎn)合同約定增加保險(xiǎn)費(fèi)。

未履行前款通知義務(wù)的企業(yè)，因其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任。

第十四條 除符合《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定的情形外，《保險(xiǎn)合同》成立后，保險(xiǎn)公司不得解除。

保險(xiǎn)公司因投保企業(yè)未履行如實(shí)告知重要事項(xiàng)義務(wù)，要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知投保企業(yè)。投保企業(yè)自收到通知之日起5日內(nèi)履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司可以不解除保險(xiǎn)合同。

第十五條 《保險(xiǎn)合同》解除后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)收回《保險(xiǎn)合同》，并書面通知投保企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十六條 環(huán)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)期為1年，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保。

第十七條 企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，可以依法自主投保，也可以有組織統(tǒng)一投保。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查

第十八條 保險(xiǎn)公司承保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在承保前開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是保險(xiǎn)合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合保險(xiǎn)公司開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十九條 《保險(xiǎn)合同》應(yīng)當(dāng)約定在合同有效期內(nèi)開展環(huán)境安全隱患排查的相關(guān)事項(xiàng)。保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者共同組建專家團(tuán)隊(duì)，定期或者不定期地對(duì)企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極整改。

第四章 賠償

第二十條 投保企業(yè)在《保險(xiǎn)合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，受害者向企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，由提出賠償時(shí)所承保的保險(xiǎn)公司依法在環(huán)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

受害者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到損害之日起三年內(nèi)向投保企業(yè)提起環(huán)境損害賠償請(qǐng)求，并由投保企業(yè)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的，保險(xiǎn)公司依法在環(huán)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

第二十一條 有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司不予賠償：

（一）不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害。完全屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，投保企業(yè)經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免污染環(huán)境致使第三者遭受的損害，依法可以免除投保企業(yè)賠償責(zé)任的。

（二）環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害。投保企業(yè)構(gòu)成污染環(huán)境犯罪被追究刑事責(zé)任的，其犯罪行為直接引發(fā)環(huán)境污染致使第三者遭受的損害。

（三）故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害。

（四）被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害。

（五）法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌樾巍?/p>

第二十二條 投保企業(yè)在《保險(xiǎn)合同》有效期內(nèi)因污染環(huán)境造成損害，保險(xiǎn)公司接到投保企業(yè)或者受害者報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)隊(duì)開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同山東保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境損害評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、山東省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境損害評(píng)價(jià)鑒定專家?guī)?，方便各保險(xiǎn)公司和企業(yè)選取第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家。

第二十四條 企業(yè)按照《保險(xiǎn)合同》請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供其所能提供的與確認(rèn)污染損害原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知投保企業(yè)補(bǔ)充提供。

投保企業(yè)怠于向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金的，受害者也可以就其應(yīng)當(dāng)獲得賠償部分直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償。

第二十五條 保險(xiǎn)公司可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金。投保企業(yè)依法支付賠償款后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保企業(yè)支付保險(xiǎn)金。

第二十六條 保險(xiǎn)公司收到賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求和相關(guān)證明、資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出核定；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核定，但保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知投保企業(yè)以及受害者；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與投保企業(yè)達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后10日內(nèi)，履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。對(duì)損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠償，加快理賠進(jìn)度。

第二十七條 保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)或者受害者可以委托環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)隊(duì)，出具損害鑒定評(píng)估意見，作為保險(xiǎn)理賠的參考依據(jù)。

已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟生效判決認(rèn)定的事實(shí)，可以直接作為理賠依據(jù)，不需要另行鑒定評(píng)估。

保險(xiǎn)公司不得要求投保企業(yè)或者受害者提供生態(tài)環(huán)境主管部門出具的環(huán)境污染事故、損害等文件或者資料，不得以此作為保險(xiǎn)事故核定或者理賠的前提條件。

第二十八條 投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司對(duì)賠償有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第五章 罰則

第二十九條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)投保，卻未按照規(guī)定投保或者續(xù)保的企業(yè)，由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期投保或者續(xù)保，并通過山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)其環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章 附則

第三十條 本辦法自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。