火電按期完成技改難度大

　　編者按

　　7月1日，國家能源局發(fā)布《電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《監(jiān)管報(bào)告》），對專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題予以公布。當(dāng)日恰逢2012年1月1日前建設(shè)的火電廠要執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（2011）》。所以，該《監(jiān)管報(bào)告》值得關(guān)注。

　　河北省地處京津冀霧霾問題突出地區(qū)，在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等政策條文中，均被列入重點(diǎn)對象，其電力企業(yè)大氣污染防治備受矚目。此次專項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)為河北省30萬千瓦級以下燃煤機(jī)組（含自備電廠），并對電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)管。列入本次專項(xiàng)監(jiān)管范圍的電力企業(yè)共計(jì)89家，其中省級電網(wǎng)企業(yè)2家，即國網(wǎng)河北省電力公司（以下簡稱“河北南網(wǎng)”）和國網(wǎng)冀北電力公司（以下簡稱“冀北電網(wǎng)”），發(fā)電企業(yè)共計(jì)87家，機(jī)組196臺(tái)、裝機(jī)2546.8萬千瓦，占河北省火電裝機(jī)容量的63.2%。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，河北省裝機(jī)5219萬千瓦，其中火電裝機(jī)4030萬千瓦；2013年河北省電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別為27.53萬噸、57.99萬噸，分別占全省排放量的21.4%、35.1%，與2012年相比均消減14.6%。

　　煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備

　　《監(jiān)管報(bào)告》顯示，2013年河北省大部分統(tǒng)調(diào)機(jī)組通過推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，排放績效較2012年有所改善；但地調(diào)電廠、小型自備電廠的各項(xiàng)污染物排放績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于統(tǒng)調(diào)機(jī)組，其環(huán)保裝置平均效率和排放達(dá)標(biāo)率明顯低于統(tǒng)調(diào)機(jī)組。

　　“無監(jiān)測，不可信?！被痣姍C(jī)組煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）一般由電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自籌資金建設(shè)，能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)通過在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測燃煤機(jī)組排放情況。在燃煤機(jī)組CEMS建設(shè)方面，檢查情況顯示，“從CEMS安裝、運(yùn)行情況看，絕大部分專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)電企業(yè)按照要求安裝了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，且由獨(dú)立的第三方環(huán)保服務(wù)公司運(yùn)行維護(hù)。統(tǒng)調(diào)電廠基本實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測信號(hào)與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。河北南網(wǎng)已與61臺(tái)主力機(jī)組煙氣在線監(jiān)測信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；冀北電網(wǎng)與16家統(tǒng)調(diào)電廠的煙氣在線監(jiān)測信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

　　但是，從檢查情況看，“CEMS尚不完備”?！皩θ济弘姀S煙氣在線監(jiān)測工作尚未引起電網(wǎng)企業(yè)的足夠重視，對進(jìn)一步完善煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的積極性不高，系統(tǒng)升級改造停滯?！薄侗O(jiān)管報(bào)告》顯示，目前仍有部分發(fā)電廠脫硫、除塵信號(hào)還未接入，脫硝信號(hào)接入遲緩，電廠環(huán)保設(shè)備技改后的測點(diǎn)信號(hào)也未重新接入；個(gè)別情況下由于發(fā)電廠運(yùn)行維護(hù)不到位，造成接入電網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)失真或與環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)相差較大。

　　另外，檢查也發(fā)現(xiàn)，部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段大氣污染物超標(biāo)排放問題，部分企業(yè)節(jié)能管理工作不規(guī)范以及相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)不齊備且執(zhí)行力差，發(fā)電能耗偏高。例如，河北大唐國際唐山熱電有限責(zé)任公司供熱煤耗率指標(biāo)沒有分機(jī)組報(bào)送；部分能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)異常，如2012年1、2號(hào)機(jī)組供電煤耗率相差9.46克/千瓦時(shí)，但從機(jī)組性能、供熱量及負(fù)荷率等方面分析，兩臺(tái)機(jī)組性能差異不大。

　　計(jì)劃電量分配機(jī)制仍掣肘

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省內(nèi)火電發(fā)電形勢相對較好，火電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)5527，高出全國平均值515個(gè)小時(shí)。但檢查發(fā)現(xiàn)，“高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用?！?/p>

　　《監(jiān)管報(bào)告》稱，“當(dāng)前節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施仍受制于計(jì)劃電量分配機(jī)制，基于計(jì)劃電量形成的電力生產(chǎn)運(yùn)營模式，在安排機(jī)組發(fā)電（出力）和機(jī)組啟停順序時(shí)，未能有效依照機(jī)組的能耗水平和大氣污染物排放績效進(jìn)行調(diào)度，從而影響了發(fā)電企業(yè)主動(dòng)減排的積極性?！蓖瑫r(shí)，在這種生產(chǎn)運(yùn)營模式下，河北省內(nèi)60萬千瓦級燃煤機(jī)組與30萬千瓦級機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)檔次未能明顯拉開，從而未能發(fā)揮60萬千瓦級燃煤機(jī)組在低煤耗和低排放方面的明顯優(yōu)勢。此外，受當(dāng)前交易機(jī)制壁壘影響，河北省發(fā)電權(quán)交易開展尚不充分，仍存較大空間?！耙陨弦蛩?，降低了節(jié)能減排效率，不利于全省平均供電煤耗的下降?！?/p>

　　技改任務(wù)艱巨

　　此外，新的火電廠大氣污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)今年7月1日施行，《監(jiān)管報(bào)告》認(rèn)為，“因發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造規(guī)模巨大，又因當(dāng)前電網(wǎng)停機(jī)檢修安排困難、企業(yè)資金壓力大、環(huán)保設(shè)備供貨和施工隊(duì)伍緊張等一系列因素影響，按規(guī)定期限完成技術(shù)改造任務(wù)十分艱巨。”

　　另外，《監(jiān)管報(bào)告》顯示，目前國家出臺(tái)的脫硫、脫硝和除塵電價(jià)補(bǔ)償政策尚不足以彌補(bǔ)企業(yè)的環(huán)保投入，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大壓力。特別是中小型發(fā)電企業(yè)，以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為例，盈利能力差（一些電廠機(jī)組小、人員多，又因承擔(dān)供熱任務(wù)，政府暫不允許其關(guān)停），因環(huán)保改造資金落實(shí)困難，遲遲不能實(shí)施環(huán)保技改。來自能源網(wǎng)-中國能源報(bào)，更多精彩盡在www.cnenergy.org