煤城轉(zhuǎn)型：著力保障和改善民生

　　煤炭經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，要把安全生產(chǎn)和民生幸福擺在同等重要位置。近日，黑龍江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王憲魁在鶴崗市調(diào)研并主持召開(kāi)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)，闡述全面辯證看待煤炭市場(chǎng)低迷、煤城經(jīng)濟(jì)困難，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，扎實(shí)推進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)龍煤集團(tuán)體制機(jī)制改革，特別是要著力保障和改善民生，關(guān)心煤城低保戶(hù)低收入群體 ，提升群眾生活的幸福指數(shù)。

　　群眾生活：關(guān)心煤城低保戶(hù)低收入群體

　　“要切實(shí)關(guān)心職工生活，越是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期，越要千方百計(jì)解決好職工切身利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　繼年初踏雪慰問(wèn)調(diào)研，王憲魁要求龍煤集團(tuán)要切實(shí)關(guān)心職工生活之后；盛夏時(shí)節(jié)，他走進(jìn)鶴崗礦區(qū)動(dòng)遷住戶(hù)家中了解情況。王憲魁反復(fù)叮囑，保障性安居工程是德政工程和民心工程，一定要從全局出發(fā)，繼續(xù)把煤礦棚戶(hù)區(qū)改造工作推進(jìn)好、落實(shí)好，切實(shí)改善群眾的生活環(huán)境、提升群眾的幸福指數(shù)。

　　他要求雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四煤城和龍煤集團(tuán)，要維護(hù)社會(huì)和諧、保持大局穩(wěn)定。特別是要著力保障和改善民生，關(guān)心煤城低保戶(hù)、低收入群體，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，走出一條可持續(xù)發(fā)展新路。

　　煤城轉(zhuǎn)型：堅(jiān)持煤與非煤兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　調(diào)研中，在高新園區(qū)、煤化工廠，王憲魁詳細(xì)聽(tīng)取有關(guān)情況介紹，他希望企業(yè)致力發(fā)展煤炭精深加工，加大投資力度和建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)示范性強(qiáng)、牽動(dòng)力大的龍頭項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　近年來(lái)，四煤城搶抓資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保障改善民生等工作取得了一定成效，特別是小煤礦整治整合效果很好，煤礦安全生產(chǎn)事故明顯減少，為促進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

　　王憲魁認(rèn)為，要切實(shí)增強(qiáng)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全面辯證看待煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、煤城經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境問(wèn)題，這些問(wèn)題不是一天兩天形成的，解決這些問(wèn)題也不是一天兩天就能辦到的。一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步提振信心、奮發(fā)有為，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)準(zhǔn)備，通過(guò)一屆又一屆的努力，為形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前要全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，幫助生產(chǎn)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)央企對(duì)接、民企龍江行和中俄博覽會(huì)暨哈洽會(huì)簽約的合同項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，支持中小微企業(yè)發(fā)展，加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力遏制經(jīng)濟(jì)下滑。

　　在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，要盡快制定黑龍江省煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持煤與非煤“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、多元化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型。

　　龍煤集團(tuán)：要加快推進(jìn)體制機(jī)制改革

　　“要深化體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”王憲魁指出：要積極探索推進(jìn)資源管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和企業(yè)分離辦社會(huì)職能等改革，著力解決企業(yè)內(nèi)部活力怎么激發(fā)、管理層次怎么設(shè)置、井下減員與井上就業(yè)怎么統(tǒng)籌、煤炭資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎么匹配等問(wèn)題。

　　王憲魁強(qiáng)調(diào)，龍煤集團(tuán)要加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持減員增效、放權(quán)搞活，解決獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧問(wèn)題，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力保障改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求四煤城和龍煤集團(tuán)：堅(jiān)持底線(xiàn)思維，積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作，解決好困難群體生活，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，使群眾生活條件有明顯改善。

　　就加快推進(jìn)地方小煤礦關(guān)閉整治整合工作，王憲魁要求省直相關(guān)單位要負(fù)起“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，相關(guān)地市要負(fù)起“塊”上的主體責(zé)任，使有整合意向的盡快整合，自愿退出的盡快退出，有托管意向的盡快托管,在達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的前提下，可以早日開(kāi)工生產(chǎn)。