河南省2019年電力直接交易有關事項

日前，河南省發(fā)展和改革委員會、國家能源局河南監(jiān)管辦公室發(fā)布了關于河南省2019年電力直接交易有關事項的通知，將擴大電力直接交易范圍。單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶，和符合《關于開展發(fā)電企業(yè)市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕64號）、《關于開展售電公司市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕7號）準入條件的發(fā)、售電企業(yè)，在交易平臺注冊成功后，均可參與2019年度電力直接交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱、學校、醫(yī)院、通訊等重要公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

河南省發(fā)展和改革委員會國家能源局河南監(jiān)管辦公室關于河南省2019年電力直接交易有關事項的通知

豫發(fā)改運行〔2019〕3號

各省轄市及直管縣（市）發(fā)展改革委、工信委（局），國網河南省電力公司、河南電力交易中心有限公司、有關市場主體

依據《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號）、《河南省電力市場交易規(guī)則（試行）》等文件精神，為平穩(wěn)有序開展我省2019年電力直接交易，有效保障電力市場化交易電量供給，促進電力安全穩(wěn)定運行，結合電力體制改革要求和我省實際，現將有關事項通知如下

一、交易原則

堅持有利于電力系統安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，不斷提高電力系統運行效率。

堅持有利于促進電力市場的穩(wěn)定、開放、競爭、協調發(fā)展，發(fā)揮市場對價格的決定作用。

堅持加強政府監(jiān)管職能，更好發(fā)揮政府作用，保障有效竟爭和市場秩序。

堅持節(jié)能減排優(yōu)先上網，促進能源結構優(yōu)化和產業(yè)升級，提高發(fā)展質量和效率。

二、市場主體

擴大電力直接交易范圍。單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶，和符合《關于開展發(fā)電企業(yè)市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕64號）、《關于開展售電公司市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕7號）準入條件的發(fā)、售電企業(yè)，在交易平臺注冊成功后，均可參與2019年度電力直接交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱、學校、醫(yī)院、通訊等重要公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

三、組織實施

（一）交易種類。2019年交易種類主要有年度雙邊協商交易、月度集中撮合交易。

（二）交易周期。已注冊用戶2019年度雙邊協商交易周期為2019年1月1日至12月31日，2019年新增電力用戶注冊成功后，可簽訂一次跨月至年底的交易合同。月度集中撮合交易周期為月度交易公告發(fā)布的次月。

（三）交易限額。發(fā)電企業(yè)直接交易電量限額、發(fā)電容量扣除發(fā)電容量事宜由省能源局另行下達。

四、交易流程

1、年度雙邊協商交易。2019年度雙邊協商交易2018年底前開展交易中心要抓緊做好交易組織準備工作，確保自2019年1月電量起執(zhí)行。交易中心應在年度交易公告中明確交易申報起止時間，原則上不少于53個工作日。開市期間，發(fā)用雙方在河南電力交易平臺備案電子合同上傳《雙邊交易合同》掃描件后，由發(fā)電企業(yè)申報電量、電價等，電力大用戶、售電公司確認，一經確認不可自行退回。雙邊協商交易經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

2、月度集中撮合交易。2019年月度集中撮合交易組織時間自1月份開始11月結束，每月20日前開展。開市期間，市場主體通過電力交易平臺申報一次電量、電價等，申報數據超過30分鐘后不可更改。在規(guī)定的申報時間內，市場主體只可申報一次交易數據。集中撮合交易算法、出清仍按現行規(guī)則執(zhí)行。

3、結合發(fā)供電、民生保障、環(huán)保減煤形勢，規(guī)范發(fā)電企業(yè)合同轉讓交易，合同電量轉讓交易于月度集中撮合交易前開展。合同電量轉讓方向電力交易中心提出轉讓申請，交易中心組織雙方在交易平臺開展交易，轉讓方申報電量和價格，受讓方確認，安全校核后的交易結果要在交易平臺予以公告。合同電量轉讓交易不影響出讓方原有合同的價格和結算。

4、安全校核。交易結果安全校核結果未通過時，根據電力調控中心核減的總量，按照交易出清規(guī)則逆序消減。

5、交易結果發(fā)布。交易閉市后，交易中心將無約束交易結果提交電力調控中心進行安全校核。電力調度機構將安全校核結果和相關書面說明反饋電力交易中心。電力交易中心公布安全校核的交易結果，并通知相關市場主體。市場主體如有異議，可在1個工作日規(guī)定時間內以書面形式向交易中心提出。

6、交易合同。電力直接交易合同實行電子化管理，合同數據以電力交易平臺的公告數據為準。交易結果發(fā)布2個工作日后，無異議的交易結果作為交易執(zhí)行安排、電量結算的依據。交易結果發(fā)布后5個工作日內，電力交易中心要將電子合同匯總報河南能源監(jiān)管辦備案。

五、合同偏差電量處理和考核

2019年4月份起，合同偏差電量考核采用用戶側和售電側交易電量月清月結考核方式，具體按照《河南省電力市場交易規(guī)則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

對因不可抗力或非市場主體原因導致的合同偏差電量免予考核

（一）免予考核范圍

1、不可抗力因素

（1）因地震、火災、旱災、洪災、風災、雪災、泥石流等重大自然災害導致企業(yè)被迫停產而產生的偏差電量。

（2）因產業(yè)政策調整、政府征收征用、社會異常事件、企業(yè)罷工等外界因素導致企業(yè)停產而產生的偏差電量。

2、非市場主體原因

（1）供電設備及線路出現故障進行檢修，導致電力用戶用電受限造成的偏差電量。

（2）電網公司停（限）電實施線路升級改造造成的偏差電量。

（3）落實政府指令性要求導致用電受限造成的偏差電量。

（4）因電力供應緊張被迫實施有序用電、錯峰用電造成的偏差電量。

（二）申報程序及時限要求

1、對不可抗力因素產生的偏差電量，由電力用戶（含跨省、區(qū)）在事發(fā)后及時向省發(fā)展改革委提出書面申請，同步提供現場照片（3－5張）、相關文件復印件（原件備查），并經和市級或縣級經濟運行部門審核意見確認。

2、對非市場主體原因造成的偏差電量，由電力用戶（含跨省、區(qū)）在事發(fā)后及時向省發(fā)展改革委提出書面申請，因電網原因導致的偏差電量需提供由所屬市級供電部門審核確認意見；因政府指令性要求導致的偏差電量，同步提供相關文件復印件（原件備查），）和并經市級或縣級經濟運行部門審核確認意見。

3、售電企業(yè)代理的電力用戶（含跨省、區(qū)）出現以上情況并產生偏差電量時，參照上述程序及要求進行申報，經省發(fā)展改革委確認后從代理的合同電量中剔除，不進行相應電量免于偏差電量考核。

4、．電力用戶或售電企業(yè)申請免除當月偏差電量考核的時限為當次月25日前（如遇節(jié)假日，考核時限相應順延至節(jié)假日后第一個工作日），逾期不予受理。

六、信息披露

（一）河南電力交易中心是電力市場信息披露的主體，負責市場信息的管理和發(fā)布，會同電力調度機構及時向市場主體發(fā)布市場需求信息、電網阻塞管理信息、市場交易信息、輔助服務信息、發(fā)電機組檢修計劃、電網檢修計劃等。

（二）建立電力直接交易月度聯絡員會議制度。每月25日前，河南電力交易中心負責召集各類市場成員（代表）參會，公布上月電力交易情況、合同執(zhí)行和結算情況等情況、次月交易計劃安排等信息，調度機構公布上月交易安全校核、調度考核、次月電力供需形勢等信息，市場主體對市場化交易工作提出反饋和建議。

（三）河南電力交易中心負責每季度召開電力市場調度交易信息披露會，召集各市場成員（代表）參會，邀請政府有關部門、各地市經濟運行部門參會，對前期交易工作開展情況進行總結，分析存在問題和應對措施，提出合理工作建議；調度機構公布近期電網運行和“三公”調度情況，提出下一步工作措施和建議；市場主體對市場化交易工作提出反饋意見。

七、失信懲戒

電力直接交易市場成員有下列行為之一，情節(jié)嚴重或拒不整改，一經查實直接列入涉電力領域“黑名單”，相關信息納入河南省公共信用新平臺和全國信用信息共享平臺，，按照《關于轉發(fā)對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》（豫發(fā)改運行〔2017〕833號）等有關規(guī)定，實施聯合懲戒。違法失信市場成員的相關責任人納入信用誠信記錄，3年內不得擔任電力市場化交易相關職務。

違反國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策、環(huán)保政策；

單方面不履行市場交易合同或具有法律效力的交易意向；

惡意串通報價、操縱市場或變相操縱市場；

提供虛假申請材料，散布虛假信息，違規(guī)發(fā)布信息或未按規(guī)定披露、提供信息；

泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關信息；

其他嚴重違反市場規(guī)則的行為。