9部門(mén)發(fā)文：建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

1月11日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性有效提升，受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境初步形成。到2022年，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，生態(tài)保護(hù)者和受益者互動(dòng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有力支撐。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出探索建立生態(tài)保護(hù)地區(qū)排污權(quán)交易制度，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、清潔化改造、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場(chǎng)交易。以工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施等為重點(diǎn)，在有條件的地方建立省內(nèi)分行業(yè)排污強(qiáng)度區(qū)域排名制度，排名靠后地區(qū)對(duì)排名靠前地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

此外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，合理確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，逐步明確取用水戶水資源使用權(quán)。鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展水權(quán)交易，對(duì)用水總量達(dá)到或超過(guò)區(qū)域總量控制指標(biāo)或江河水量分配指標(biāo)的地區(qū)，原則上要通過(guò)水權(quán)交易解決新增用水需求。鼓勵(lì)取水權(quán)人通過(guò)節(jié)約使用水資源有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)。健全水權(quán)交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)水權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化水資源用途管制。