貴州加快農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目開發(fā)

　　近日，貴州省發(fā)布了《關(guān)于征求<貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案（征求意見稿）>意見的函》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求貴州省財(cái)政廳、能源局、生態(tài)環(huán)境廳，以及貴州各市（州）發(fā)改委、水務(wù)局，實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程項(xiàng)目?！斗桨浮芬?guī)定，電站設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間不少于20年。

　　《方案》指出，項(xiàng)目應(yīng)選取水能資源開發(fā)條件好，符合流域綜合規(guī)劃和河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良，不存在影響工程建設(shè)的重大敏感問題，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不低于6%的新建或在建項(xiàng)目。但對(duì)于已享受過國(guó)家補(bǔ)助資金的農(nóng)村小水電項(xiàng)目，不予支持。

　　對(duì)于貧困戶選擇的標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方法，《方案》指出，貧困戶選擇分為兩節(jié)，第一節(jié)選擇依據(jù)縣級(jí)扶貧的總體規(guī)劃，簡(jiǎn)述貧困村選定原則，由縣級(jí)人民政府劃定本項(xiàng)目實(shí)施后受益的貧困村，按農(nóng)村小水電扶貧電站區(qū)域就近選擇的原則；第二節(jié)選擇范圍則是縣級(jí)人民政府目前已規(guī)劃的扶貧措施，已確定的扶貧村和扶貧戶建檔立卡貧困戶摸底情況及公示情況等。確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的行政區(qū)劃，以行政村為基本單元確定貧困戶范圍和數(shù)量，選定的貧困村里建檔立卡貧困戶的情況。

　　此外，電站的資金組成及籌措，應(yīng)按照核準(zhǔn)總投資提出資金籌措方案，建設(shè)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)；中央安排預(yù)算內(nèi)投資原則上每千瓦補(bǔ)助不超過4000元（已下達(dá)資金計(jì)劃文件的按文件編寫）。其余資金由業(yè)主自籌或銀行貸款解決。

　　據(jù)了解，我國(guó)一直重視開發(fā)利用農(nóng)村水能資源。早在2017年5月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、水利部辦公廳就發(fā)布了《農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》，并明確指出我國(guó)農(nóng)村水能資源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)1.28 億千瓦。

　　2015年11月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，要科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電資源，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入水電等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。按照中央有關(guān)要求，2016 年，國(guó)家發(fā)改委、水利部擬重點(diǎn)選取部分水能資源豐富的國(guó)家級(jí)貧困縣，探索扶貧模式，建立貧困戶直接受益機(jī)制。

　　據(jù)了解，貴州省水電資源豐富，多年來致力于開發(fā)、轉(zhuǎn)售水資源。2017年，貴州落實(shí)水利投資395.9億元，并連續(xù)3年完成水利投資超過300億元，位居全國(guó)前列。根據(jù)國(guó)發(fā)改委、水利部《農(nóng)村小水電扶貧工程實(shí)施方案》，貴州省規(guī)范水電項(xiàng)目管理，保障農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益，制定了一系列省內(nèi)農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　2018年年初，貴州省召開水利工作會(huì)議明確，預(yù)計(jì)在小水電方面新增農(nóng)村水電裝機(jī)9.9萬千瓦。2018年4月，貴州農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目又獲中央投資2800萬元，其中六盤水市水城縣龍?zhí)端娬居?018年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)電站裝機(jī)容量9MW，年均發(fā)電量3540萬千瓦時(shí)，年利用小時(shí)數(shù)3930小時(shí)。

　　據(jù)了解，貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程具有可觀的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目可遏制砍樹燒柴破壞森林植被的現(xiàn)象，防止水土流失，鞏固退耕還林、天然林保護(hù)建設(shè)成果，提高森林覆蓋率，減少有毒有害氣體排放；將改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改善貧困戶生活質(zhì)量，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富；并為社會(huì)提供電量、帶動(dòng)建材、機(jī)械、電器等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（楊曉冉）