改變我國天然氣行業(yè)的10件大事

　　【事件回顧】2018年初通過分析去年冬季保供中存在問題，總結(jié)互聯(lián)互通工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓，在國家發(fā)改委和國家能源局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，管道互聯(lián)互通工程建設(shè)得到石油公司的通力支持實施，在本年度內(nèi)建設(shè)完成多個重點節(jié)點工程，主要包括：中石油實現(xiàn)廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西氣東輸二線聯(lián)通；中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡工程增輸；陜京四線增輸；同時實施大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道增輸聯(lián)絡工程。中海油天津LNG接收站通過濱達管線和蒙西管道增供；深圳LNG與大鵬福華德支線聯(lián)通、廣東管道與廣東大鵬南沙分輸站聯(lián)通、廣東大鵬與廣東管網(wǎng)惠州分輸站聯(lián)通。中石化廣西北海LNG與中緬管道聯(lián)通，天津LNG在南港站與大港油田濱海分輸站聯(lián)通；榆濟線榆林站、安濟線安平站與陜京線實現(xiàn)互聯(lián)互通；川氣東送管道在姜家灣、南京與西氣東輸管道實現(xiàn)互通。

　　【點評】互聯(lián)互通工程主要分三路通道增供：大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道形成輸往華北700萬立方米/日的能力；天津LNG接收站向港清線增供1200萬立方米/日；石油公司之間積極搭建“南氣北送”輸氣一張網(wǎng)，將增供天然氣30億立方米，其中80%用于北方地區(qū)，“南氣北上”氣量升至3000萬立方米/日。同時促進省際（如浙滬）聯(lián)通管線建設(shè)，提升了部分地區(qū)（如廣西?。┑墓芰Α?/p>

　　2018年是管道聯(lián)通建設(shè)實施力度最大的一年，是三大石油公司聯(lián)合串換保供真正實現(xiàn)的一年，該工程有效的加強管道的資源輸配及調(diào)節(jié)能力，為冬季保供做出巨大貢獻。在實現(xiàn)管道互聯(lián)互通工程建設(shè)中，國家發(fā)改委和能源局充分發(fā)揮集中調(diào)配銜接作用，積極推動各管道所屬公司建設(shè)。在公司內(nèi)部、不同公司之間，互聯(lián)互通能力加強，冬季華北地區(qū)可供資源量得到有效增加。

　　05天然氣門站價格并軌，價格市場化又邁進了重要一步

　　【事件回顧】2018年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，通知將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平（增值稅稅率10%）安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格，實現(xiàn)與非居民用氣價格機制銜接。這意味著在門站環(huán)節(jié)，居民用氣和非居民用氣的價格體系將徹底打通，不再有區(qū)別。自6月10日開始執(zhí)行后，北京市、河北省、山東省、江蘇省等多個省份先后宣布對居民用氣價格調(diào)整。

　　【點評】近年來在中國天然氣價格改革進程中，重點是非居民用氣價格改革，居民用氣價格改革相對滯后，價格低于非居民用氣。在用氣高峰時，居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)和下游燃氣公司爭論的焦點，出現(xiàn)用居民用氣指標供應非居民的爭議，影響了市場運作效率，也不利于政府監(jiān)管。此次天然氣價格改革順應了天然氣成本不斷上漲的趨勢，而且通過提高居民用氣價格，可以有效減少對居民用氣的交叉補貼，消除居民和非居民的用氣價差以及市場上存在的套利空間，保障居民用氣。

　　中國天然氣價格改革的目標是“管住中間、放開兩頭”，實現(xiàn)天然氣價格的完全市場化。近年來，為保障民生用氣，居民用氣價格在所有天然氣用戶中是最低的。實際上居民的價格承受能力最高，由于違背了市場規(guī)律，并軌之前的天然氣價格不能反映市場供求關(guān)系變化。此次價格調(diào)整是中國天然氣價格邁向市場化的重要一步。

　　06中石油天然氣銷售體制改革，主動應對國家管網(wǎng)獨立

　　【事件回顧】2018年10月，中石油宣布《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化天然氣銷售管理體制的通知》，將以市場為中心，按照規(guī)劃一體化、區(qū)域一體化、批零一體化的目標，對中石油天然氣銷售分公司、昆侖能源有限公司實施管理整合，合并管理機構(gòu)和人員，組建專業(yè)化天然氣銷售公司，構(gòu)建天然氣銷售業(yè)務一體化運營管理平臺和投融資平臺。整合后的天然氣銷售公司，內(nèi)部稱謂為“天然氣銷售分公司（昆侖能源有限公司）”，按公司直屬企業(yè)管理，作為天然氣銷售業(yè)務的管理主體和經(jīng)營主體，對天然氣銷售區(qū)域公司、省公司實施管理。

　　【點評】2016年11月，中石油公布了“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”的兩級管理構(gòu)架。2018年10月的中石油銷售體制調(diào)整，將天然氣批發(fā)銷售與終端零售合二為一，合并后的銷售業(yè)務調(diào)整為“公司機關(guān)—省公司”的管理模式。通過整合銷售板塊，調(diào)整內(nèi)部管理構(gòu)架，是應對國家管道獨立、運銷分離，把握終端市場采取的重要舉措。

　　此次中石油銷售公司改革可有效刺激其他公司或企業(yè)做出改變，成立獨立銷售公司或成為市場趨勢。批發(fā)分銷與終端零售有利于資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銷售板塊功能更加突出，有利于明確銷售人員權(quán)責，銷售人員地位提升的同時壓力和責任也在增加。在實施過程中要合理監(jiān)管上中下游環(huán)節(jié)，避免上下通吃和以資源換市場情況。

　　07中海油LNG接收站開放“窗口期”，打開了LNG接收站開放的先河

　　【事件回顧】2018年9月20日，由中國海油所屬中海石油氣電集團有限責任公司推出的中國首個對外公開的進口LNG“窗口期”產(chǎn)品，通過上海石油天然氣交易中心平臺公開成交，成交量約1億立方米。該船LNG由振華石油控股有限公司與龍口勝通能源有限公司聯(lián)合競得。10月24日上午，該產(chǎn)品在中海油粵東LNG接收站正式到港交貨，提貨時間窗口總計45天?？蛻艨山Y(jié)合自身需要，以液態(tài)和氣態(tài)兩種方式，在中國海油所屬的粵東、福建、深圳、珠海、浙江、天津等多個LNG接收站資源點提氣。10月17日，進口LNG窗口一站通產(chǎn)品第二輪競價交易順利完成，競標最終花落浙江博臣能源股份有限公司。11月，該產(chǎn)品在寧波接收站正式到港交貨。

　　【點評】LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放是天然氣市場改革的重要發(fā)展方向，此次中海油開放LNG接收站“窗口期”，成功交易窗口期一站通產(chǎn)品并完成民企用戶貨物交接，打開了國內(nèi)LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放的先河。

　　我國天然氣市場化改革相關(guān)的監(jiān)管制度、定價機制等內(nèi)容尚不完善，加之石油公司恐受“長協(xié)高價氣”難以消納的壓力，普遍對開放LNG基礎(chǔ)設(shè)施處于觀望態(tài)度，此次LNG接收站窗口期一站通產(chǎn)品開放駛出了“破冰”之船。縱觀國內(nèi)天然氣市場，民企市場參與度越來越高，非油企業(yè)不斷加大國際能源貿(mào)易參與度，向上游拓展業(yè)務鏈，增加天然氣進口量，LNG基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開放也是大勢所趨。此外，我國LNG進口量已超越管道氣，國內(nèi)市場對長協(xié)高價氣的年消納能力已經(jīng)較強，石油公司對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施開放的觀望態(tài)度也將逐步轉(zhuǎn)為積極態(tài)度。

　　08南海對外合作取得突破，未來資源開發(fā)潛力大

　　【事件回顧】2018年12月18日中國海洋石油集團有限公司宣布，與英荷殼牌、美國雪佛龍、美國康菲、法國道達爾、挪威石油、科威特海外石油公司、加拿大哈斯基、澳大利亞洛克石油公司、韓國SK共9家國際石油公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)協(xié)議，戰(zhàn)略合作區(qū)域位于中國海油珠江口盆地，包括深水和深層兩個區(qū)域。而此次合作目的是將加強對中國南海區(qū)塊油氣資源的開發(fā)及利用。

　　【點評】南海的油氣資源占我國油氣總資源的三分之一，其中約70%蘊藏于深海區(qū)域，對南海儲存的油氣資源進行探明和開采，對于彌補我國油氣資源的不足有很大幫助。受到我國海洋油氣資源開發(fā)技術(shù)的制約，海洋勘探開發(fā)成本相對較高，在油價較低情況下，自行開發(fā)的經(jīng)濟性缺乏市場競爭力。

　　南海區(qū)塊自從公開招標以來，從最早只與一家外資企業(yè)合作開發(fā)，到2018年的國內(nèi)外多家公司共同合作。這一過程不僅說明我國對外合作進一步開放，而且彰顯出南海油氣區(qū)塊未來更廣闊的市場，具有更遠大的潛力。南海區(qū)塊以前多采取的是國外石油公司占據(jù)勘探開發(fā)主動權(quán)，國內(nèi)石油公司與其分享收益的模式。而隨著2018年6月中海油公司宣布中國第一個自營深水海上氣田陵水17-2氣田正式進入開發(fā)建設(shè)階段，這意味著中國海油已基本掌握關(guān)于南海油氣資源開采的多項關(guān)鍵技術(shù)。

　　09首個民企LNG接收站投產(chǎn)運營，供應多元化格局逐步形成

　　【事件回顧】2018年8月7日，新奧舟山LNG接收及加注站（以下簡稱新奧LNG接收站項目）順利實現(xiàn)了首艘LNG船舶接卸，標志著該項目一期工程正式建成并進入調(diào)試和試運營階段。新奧LNG接收站項目集LNG接卸、存儲、氣液外輸、分撥轉(zhuǎn)運、船舶加注、應急調(diào)峰等多業(yè)務、多功能于一體，其中船舶加注功能為國內(nèi)接收站首例。該項目目前已經(jīng)建成的一期工程可實現(xiàn)年處理液化天然氣300萬噸。預計2021年該項目將完成二期工程，屆時其年處理能力擴增至500萬噸，項目三期年處理能力可達到1000萬噸。

　　【點評】新奧LNG接收站項目是國家能源局核準的第一個由民營企業(yè)投資的大型LNG接收站項目，加之此前已經(jīng)投產(chǎn)的廣匯啟東LNG轉(zhuǎn)運站和九豐LNG接收站等民營LNG接收站，民營企業(yè)為我國天然氣市場帶來一股良性競爭新推力。

　　我國LNG市場，以“三桶油”供應為為主導，民營企業(yè)市場比重仍較輕，民營LNG接收站發(fā)展需要保證有牢固的氣源和穩(wěn)定的下游客戶。新奧能源是天然氣市場中民營企業(yè)先行者，積極向上游擴展業(yè)務鏈，2018年第四季度新奧能源開始陸續(xù)執(zhí)行與雪佛龍、道達爾以及銳進的LNG采購長約，每年合同量合共約144萬噸，扎實地保證了氣源。民營企業(yè)通過擴展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提高天然氣市場參與度，加速了天然氣市場化進程。隨著舟山LNG的投產(chǎn)和順利，必然帶動一批社會資本進入LNG接收站領(lǐng)域，甚至是天然氣領(lǐng)域，那么天然氣主體多元化、供應多元化格局將逐步形成。

　　10 LNG罐箱業(yè)務出現(xiàn)突破性進展，市場培育仍任重道遠

　　【事件回顧】2018年4月23日下午17時，6個LNG罐箱在昆侖能源大連LNG公司充裝完成后，通過陸路運輸至大連港2區(qū)碼頭。11月4日，搭載130個LNG罐箱船順利從海南洋浦港起航，在山東龍口港卸下65個罐箱后，于11月13日抵達終點錦州港并完成卸載。2019年1月3日，搭載著24個液化天然氣罐式集裝箱的運輸船經(jīng)過4天的海江聯(lián)運，順利抵達南京龍?zhí)陡?，這是我國第一次進行LNG罐箱江海聯(lián)合運輸。

　　【點評】現(xiàn)階段，我國天然氣供應不平衡，產(chǎn)供儲銷不協(xié)調(diào)，其中LNG接收站建設(shè)受到站址、投資規(guī)模大等影響，大多數(shù)企業(yè)難以投資建設(shè)，現(xiàn)有管道運輸與液態(tài)槽車運輸模式也不能完全滿足運輸需要，這樣天然氣行業(yè)需要創(chuàng)新天然氣儲運模式，LNG罐箱業(yè)務正好開創(chuàng)了一種新的儲運模式。

　　2018年在冬季供暖期來臨之前從洋浦港到錦州港的試航成功，為天然氣運輸調(diào)配提供了新的思路與發(fā)展方向，LNG罐式集裝箱業(yè)務出現(xiàn)突破性進展。LNG罐箱“宜儲宜運”，靈活性強，屬于我國天然氣貿(mào)易方式上的重要創(chuàng)新。然而，目前LNG罐箱業(yè)務發(fā)展仍面臨經(jīng)濟性、港口條件限制、站場堆放、內(nèi)河運輸?shù)榷鄠€問題，技術(shù)經(jīng)濟性有待提高，市場培育有待拓展。為了將LNG罐箱業(yè)務打造成具有競爭力和新的經(jīng)濟增長點的業(yè)務，從業(yè)者任重道遠，需要不斷探索和努力。（發(fā)布機構(gòu)：北京世創(chuàng)能源咨詢有限公司　作者：孫洪磊 楊萬莉 高雅婕 蒲時　審核：楊建紅）