“兩張皮”現(xiàn)象成光伏農(nóng)業(yè)“絆腳石”

:“光伏農(nóng)業(yè)仍然處于發(fā)展初期”、“光伏農(nóng)業(yè)極易出現(xiàn)‘兩張皮’”、“光伏農(nóng)業(yè)還像個(gè)孩子”，這些是記者日前在中國光伏農(nóng)業(yè)高峰論壇上聽到最多的聲音。

圍繞我國光伏農(nóng)業(yè)扶貧目前面臨的困難、問題，如何使光伏農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者展開了熱烈的探討。

光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合不足

自從2016年國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》后，光伏扶貧就得到了自上而下前所未有的關(guān)注，與此同時(shí)，我國光伏農(nóng)業(yè)在沒有足夠支撐的前提下便得到了快速發(fā)展。

按照理想模式，一方面，太陽能光伏電站利用農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行電站建設(shè)和運(yùn)營，將陽光轉(zhuǎn)化為清潔能源、實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定的電力供應(yīng)；另一方面，利用光伏電站智能補(bǔ)水、光線調(diào)整、溫度調(diào)節(jié)等優(yōu)勢，為農(nóng)作物提供更好的生長環(huán)境。如今，光伏農(nóng)業(yè)已形成光伏種植、光伏養(yǎng)殖、光伏水利、光伏村舍四大模式。

“光伏+”模式雖多，但遇到的問題也不少。業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為，光伏和農(nóng)業(yè)結(jié)合得還不夠緊密，“兩張皮”的現(xiàn)象居多。

“二者結(jié)合不夠的一個(gè)表現(xiàn)是，設(shè)施農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中比較少，投資也小，在北方以冬暖式大棚居多。另一個(gè)表現(xiàn)是，大棚里搞光伏研究的人才相對較少?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)博士后冀星認(rèn)為，“目前我國光伏農(nóng)業(yè)所處發(fā)展階段就像蹣跚學(xué)步的幼兒，還需呵護(hù)?！?/p>

西安隆基清潔能源解決方案開發(fā)總監(jiān)張娜表示：“光伏和農(nóng)業(yè)結(jié)合的時(shí)候，‘兩層皮’的現(xiàn)象極易出現(xiàn)。我們在做光伏扶貧項(xiàng)目時(shí)，有地方政府嚴(yán)格要求，光伏農(nóng)業(yè)一定要以農(nóng)業(yè)為主。”

農(nóng)業(yè)部國際合作司原司長馮玉林則形象地把光伏與農(nóng)業(yè)的關(guān)系比喻為“家人”。“光伏和農(nóng)業(yè)一定要從交朋友談戀愛到結(jié)婚過日子，只有完全成為一家人，光伏扶貧產(chǎn)業(yè)才有希望。”

光伏農(nóng)業(yè)尚處探索階段

采訪中，專家學(xué)者們普遍認(rèn)為，光伏與農(nóng)業(yè)的融合還處于探索階段。目前，大多數(shù)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)與光伏并沒有真正融合，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)務(wù)比重、管理制度、人員配置等偏重于光伏或農(nóng)業(yè)的其中一個(gè)方面，并沒有將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)真正地同等對待。

據(jù)悉，目前的光伏農(nóng)業(yè)沒有成熟系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)研究成果與體系，商業(yè)模式、運(yùn)營模式、盈利模式、管理模式等也處在探索與發(fā)展階段。此外，技術(shù)不成熟也是光伏農(nóng)業(yè)受到質(zhì)疑的主要原因之一。

記者了解到，光伏與農(nóng)業(yè)爭光、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、光伏在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用受限等事件時(shí)有發(fā)生。

“為了銅川市光伏扶貧項(xiàng)目，我們五易其稿，不斷修改投標(biāo)方案。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)有嚴(yán)格的比例要求，必須側(cè)重農(nóng)業(yè)，投資遠(yuǎn)超預(yù)算，項(xiàng)目競標(biāo)前期工作異常艱難。”一位參與陜西省銅川市光伏扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總經(jīng)理無奈地對記者表示。

同樣認(rèn)為光伏農(nóng)業(yè)屬于發(fā)展初期的還有華為智能光伏業(yè)務(wù)解決方案副總工程師吳透明，他說：“光伏扶貧比較脆弱，當(dāng)前光伏扶貧面臨不少問題與挑戰(zhàn)。”如扶貧電站分散、單站規(guī)模小，需要大量運(yùn)維人員，電站運(yùn)維難；電站質(zhì)量參差不齊，扶貧收益得不到保障；鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)，無法及時(shí)了解電站實(shí)時(shí)狀態(tài)；貧困戶無法參與電站維護(hù)工作，暫未實(shí)現(xiàn)造血式扶貧等。

呼喚兩者結(jié)合的優(yōu)惠政策

針對上述諸多問題，專家們認(rèn)為，要對光伏農(nóng)業(yè)進(jìn)行更多的實(shí)踐與試驗(yàn)，用事實(shí)驗(yàn)證光伏農(nóng)業(yè)的兼容性，用需求推動標(biāo)準(zhǔn)的建立，與此同時(shí)，光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的概念和名詞也要及時(shí)提升。

協(xié)鑫新能源控股有限公司的專家們認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)光伏與農(nóng)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，制訂、建立可行的發(fā)展戰(zhàn)略、制度體系、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等。只有做到這些，光伏農(nóng)業(yè)才有真正發(fā)展與成功的可能性。

一位不愿具名的專家表示，光伏農(nóng)業(yè)政策還需要進(jìn)一步明確，目前國家對光伏農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策還停留在單一光伏發(fā)電或者農(nóng)業(yè)上，沒有針對光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)優(yōu)惠政策。而光伏農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，絕不是僅對單一產(chǎn)業(yè)的扶持，更需要系統(tǒng)性、綜合性地支持與推動。

原國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會原理事長石定寰表示：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開能源，要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，光伏產(chǎn)業(yè)不可或缺。同時(shí)，光伏農(nóng)業(yè)一定不能脫離農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最終目標(biāo)依然需要著眼于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，這才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會效益最大化?！?/p>

另外，專家們認(rèn)為，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合時(shí)，需在充分掌握市場信息、合理調(diào)配當(dāng)?shù)刭Y源的同時(shí)，實(shí)時(shí)考量地區(qū)及地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)密集度，建立扶貧發(fā)展長效機(jī)制與產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分布，防范區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象。

原標(biāo)題:“兩張皮”現(xiàn)象成光伏農(nóng)業(yè)“絆腳石”