2018大電網(wǎng)構(gòu)建大市場

　　編者按

　　回望2018年，科技創(chuàng)新、深入改革讓中國電網(wǎng)邁向更高質(zhì)量、更高效益發(fā)展的新階段，同時，電網(wǎng)企業(yè)深入落實“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，多措并舉，努力滿足人民追求美好生活的需要。

　　這一年，電網(wǎng)建設(shè)成績斐然，世界上首個特高壓多端混合直流工程——烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流工程開工，世界上電壓等級最高、輸送容量最大的柔性直流工程——張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程開工；全方位“走出去”，“一帶一路”建設(shè)再結(jié)碩果；在服務(wù)民生方面，兩大電網(wǎng)企業(yè)深入推進電力扶貧、定點扶貧、精準扶貧，助力全面小康社會建設(shè)；積極落實“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的要求；雙創(chuàng)工作全面開花，培育“分享經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)……

　　本期我們遴選出一年來電網(wǎng)行業(yè)的八大新聞熱點，與讀者一起回顧2018年電網(wǎng)人的厚實足跡！

　　1推進“一帶一路”建設(shè) 中國標(biāo)準加速國際化

　　葡萄牙當(dāng)?shù)貢r間12月5日，在國家主席習(xí)近平和葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔的共同見證下，國網(wǎng)董事長（時任總經(jīng)理）寇偉與葡萄牙國家能源網(wǎng)公司（REN）董事長兼首席執(zhí)行官羅德里格在里斯本克魯斯宮簽署合作框架協(xié)議，深化雙方能源領(lǐng)域合作發(fā)展。據(jù)了解，這是2018年國網(wǎng)全方位“走出去”、服務(wù)和推動“一帶一路”建設(shè)的一個縮影。除歐洲外，國網(wǎng)在南美洲、亞洲、非洲等地區(qū)加大了業(yè)務(wù)拓展力度。

　　得益于企業(yè)的主動作為，中國標(biāo)準國際化步伐同步提速。3月23日，巴西美麗山水電±800千伏特高壓直流送出二期工程換流站應(yīng)用的首批特高壓換流變壓器在上海張華濱碼頭裝船發(fā)運，該變壓器完全采用中國標(biāo)準自主研制，是此類設(shè)備首次進入國際市場。

　　南網(wǎng)方面，11月27日，由該公司投建的越南永新燃煤電廠一期BOT項目兩臺620兆瓦機組開始商業(yè)運行；10月26日，南網(wǎng)投建的老撾南塔河1號水電站3臺機組投產(chǎn)發(fā)電。該公司在開展大湄公河次區(qū)域能源合作的同時，還積極開拓其他市場。3月19日，南網(wǎng)以13億美元的價格收購BIP持有的智利Transelec公司約27.8%股權(quán)；10月22日，南網(wǎng)與法國私募股權(quán)基金Ardian公司在盧森堡完成股權(quán)交割。

　　點評：近年來，電網(wǎng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，向世界亮出了中國名片。進入不熟悉的國際市場必然會遇到很多前所未有的困難，而每一次挑戰(zhàn)都鑄就了企業(yè)不斷成長、成熟。電網(wǎng)企業(yè)在國際市場上積極學(xué)習(xí)、積累運營能力、強化專業(yè)技術(shù)，從遵守國際規(guī)則到參與國際標(biāo)準制定，走出了一條國際化發(fā)展之路。同時，盡可能推廣中國標(biāo)準，實現(xiàn)“中國制造”，彰顯了“中國質(zhì)量”和“中國速度”，帶動國內(nèi)融資、設(shè)計、設(shè)備、技術(shù)等全價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

　　2特高壓再掀建設(shè)熱潮 大電網(wǎng)優(yōu)化配置能源

　　國家能源局9月初印發(fā)了《關(guān)于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），掀起了特高壓建設(shè)的又一輪熱潮。隨后，青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程獲國家發(fā)改委核準，并于11月7日開工；11月底，張北-雄安1000千伏特高壓交流輸電工程、駐馬店-南陽1000千伏特高壓交流輸電工程相繼獲河北省發(fā)改委、河南省發(fā)改委核準。

　　《通知》共規(guī)劃了12項特高壓工程，除上述3項特高壓外，還有陜北-湖北、雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江特高壓直流工程和南陽-荊門-長沙特高壓交流工程，以及配套建設(shè)駐馬店-武漢、荊門-武漢、南昌-武漢、南昌-長沙特高壓交流工程，均在推進中。此外，2018年，烏東德電站送電廣東廣西±800千伏特高壓多端直流工程、蒙西-晉中1000千伏特高壓交流工程相繼開工，山東-河北1000千伏特高壓環(huán)網(wǎng)工程、蘇通GIL綜合管廊工程加快建設(shè)，昌吉-古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程全線通電。

　　點評：過去十余年，我國特高壓歷經(jīng)啟動、爭議交流特高壓、規(guī)模化發(fā)展、建設(shè)放緩、重啟五個階段。2004年是特高壓研究的起點，2006年啟動建設(shè)，2011年特高壓建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，2014年進入特高壓核準高峰期，2016年特高壓集中建設(shè)，2017年特高壓核準建設(shè)進程放緩。截至2018年底，我國已建成“八交十三直”21項特高壓工程，其中國網(wǎng)“八交十直”，南網(wǎng)“三直”。《通知》規(guī)劃了12項特高壓工程，正相繼落地。預(yù)計2019年，蘇通GIL綜合管廊工程、北京西-石家莊1000千伏特高壓交流工程、山東-河北環(huán)網(wǎng)工程、吉泉特高壓直流工程共“三交一直”將全面投運，屆時全國將形成“十一交十四直”的特高壓電網(wǎng)格局，大電網(wǎng)優(yōu)化配置能源能力進一步增強。

　　3國網(wǎng)深入開展精準扶貧工作 南網(wǎng)啟動脫貧攻堅三年行動

　　2018年3月，國網(wǎng)召開“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)動員會，計劃2018-2020年，投資210億元全面推動“三區(qū)兩州”農(nóng)網(wǎng)提檔升級，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)人民由“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。同時，該公司啟動了“2018-2020年國網(wǎng)陽光扶貧行動計劃”。2018年9月，國網(wǎng)發(fā)布了《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于實施全力服務(wù)脫貧攻堅十大行動計劃的意見》，具體包括：貧困地區(qū)三年電網(wǎng)建設(shè)攻堅行動、國家重點扶貧項目電力服務(wù)保障行動、扶貧項目用電無憂行動、東西協(xié)作幫扶行動、帶動貧困家庭就業(yè)脫貧行動、定點扶貧縣電網(wǎng)補強行動、定點扶貧精準幫扶行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善示范行動、陽光助學(xué)及醫(yī)療幫扶行動、派駐扶貧干部人才幫扶行動。

　　2018年10月，南網(wǎng)也印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，明確將通過加大電力行業(yè)扶貧工作力度、深入推進定點扶貧工作、強化落實保障措施三方面24項舉措，確保全面滿足脫貧攻堅用電需求，實現(xiàn)對口幫扶的貧困縣、村如期脫貧摘帽，貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　點評：我國此前通過實施《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃（2013-2015年）》，使數(shù)百萬無電人口告別了蠟燭、柴油發(fā)電機，用上了大電網(wǎng)的“長明燈”，開啟了電氣化的理想生活。近幾年，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，部分通電地區(qū)用電需求不斷增長，動力電不足、“低電壓”、供電“卡脖子”等問題相繼暴露，尤其是國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，脫貧摘帽需求迫切，這關(guān)乎全面建成小康社會。為滿足貧困群眾對美好生活的向往，兩大電網(wǎng)公司加快貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，并深入開展光伏項目接網(wǎng)等多項扶貧措施，可謂正當(dāng)其時，體現(xiàn)了央企的擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任。

　　4加強藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè) 促進經(jīng)濟社會發(fā)展

　　11月23日，藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運。該工程是繼青藏電力聯(lián)網(wǎng)、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程之后，國網(wǎng)建成的又一項突破生命禁區(qū)、挑戰(zhàn)生存極限的高原超高壓輸變電工程。該工程的投運，使藏中電網(wǎng)與我國交流大電網(wǎng)相聯(lián)，可有效解決“十三五”期間藏中缺電問題，藏中地區(qū)最大電力負荷也由30萬千瓦提升至110萬千瓦。此前，該公司還發(fā)布了《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于加快推進西藏及四川、甘肅、青海藏區(qū)工作的意見》，提出了高質(zhì)量發(fā)展西藏及三省藏區(qū)電網(wǎng)、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全方位開展支援幫扶、加強黨的建設(shè)等支援西藏及三省藏區(qū)工作的主要舉措，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，進一步加大人、財、物和政策支持力度，從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定等方面入手，扎實做好支援工作，服務(wù)西藏及三省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。

　　同時，南網(wǎng)也深入推動藏區(qū)跨越式發(fā)展，推動政策、資金、人力等資源向藏區(qū)傾斜，為改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件提供堅強的電力保障。其中，該公司在維西縣成立了特色農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)公司，并創(chuàng)新采取“公司+基地+農(nóng)戶（合作社）”的模式，搭建了農(nóng)產(chǎn)品采購、加工、銷售平臺，助力當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

　　點評：我國藏區(qū)主要有西藏、四川、甘肅、青海、云南藏區(qū)，其中西藏位于祖國的西南邊陲，是國家確定的深度貧困地區(qū)，同時也是我國重要的國家安全屏障、生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地和面向南亞的開放通道，具有特殊重要戰(zhàn)略地位。同時，四川、甘肅、青海、云南藏區(qū)屬于國家確定的深度貧困地區(qū)，自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭。因此，加快推進藏區(qū)電網(wǎng)不僅有助于保障藏區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、全面小康社會建設(shè)，還將增進民族團結(jié)、鞏固邊疆國防安全。

　　5雙創(chuàng)工作邁上新臺階 探索“分享經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)

　　2018年，電網(wǎng)企業(yè)積極落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動自身創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢帶動中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。其中，國網(wǎng)全力建設(shè)光伏云網(wǎng)、智慧車聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務(wù)”工程、智能調(diào)度平衡技術(shù)工程、智能制造工程、雄安綠色電網(wǎng)示范工程、張家口低碳冬奧示范工程、蘇州能源變革示范工程等12項雙創(chuàng)示范工程。

　　同時，國網(wǎng)分別在北京、浙江、青海組建雙創(chuàng)示范中心，探索特色雙創(chuàng)模式，促進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　為落實國家雙創(chuàng)號召，南網(wǎng)也全面啟動了雙創(chuàng)基地建設(shè)工作，并將公司開放共享創(chuàng)新資源平臺、雙創(chuàng)基地建設(shè)納入國有企業(yè)改革試點。8月21日，深圳供電局的創(chuàng)新孵化器公司——深圳電網(wǎng)能源科技有限公司完成工商登記，正式開始實體化運作，這也是南網(wǎng)首個注冊成立的孵化器公司。南網(wǎng)在完成雙創(chuàng)基地掛牌及實體運作后，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化孵化。

　　點評：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。作為能源領(lǐng)域國有重點骨干企業(yè)和國家首批創(chuàng)新型企業(yè)，國網(wǎng)和南網(wǎng)積極落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，取得顯著成果，意義深遠。

　　實踐證明，電網(wǎng)企業(yè)通過整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供全業(yè)務(wù)、全流程綜合服務(wù)，構(gòu)建了開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索出了能源產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展、互利共贏的新模式；通過推動雙創(chuàng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索出央企培育“分享經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)，打造了發(fā)展新引擎、新模式，具有極高的推廣價值。

　　6積極落實電改各項舉措 多買多賣市場格局形成

　　截至2017年底，我國輸配電價改革已實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。2018年年初，國家發(fā)改委出臺了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》，全面深入推進輸配電價改革。

　　在輸配電價核定的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”模式，深化全國統(tǒng)一電力市場模式研究，推動建立規(guī)范的省級中長期交易機制，配合做好現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，實現(xiàn)與省間、中長期交易有效銜接，有效破除省間壁壘。12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行。同時，國網(wǎng)持續(xù)提升交易機構(gòu)運作水平，不斷擴大市場化交易規(guī)模，1-11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時，同比增長37.8%。為推動增量配電試點改革，國網(wǎng)還組織3個調(diào)研組分赴江西、河南、遼寧開展試點督導(dǎo)調(diào)研工作，并督促各省電力公司進一步提高站位，以更加開放的態(tài)度，支持社會資本更廣泛地參與增量配電改革。

　　12月25日，國網(wǎng)宣布將加快混改，著力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構(gòu)股份制改造等十項重點工作，改革力度空前。

　　南網(wǎng)區(qū)域，8月31日，以廣東起步的南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，這是中國內(nèi)地首個投運的電力現(xiàn)貨市場。同時，該公司也積極推動增量配電改革試點等其他電改工作。

　　點評：2018年，電網(wǎng)企業(yè)積極貫徹落實中央國務(wù)院相關(guān)要求，加快推進新一輪電改，進一步放開發(fā)用電計劃，擴大市場主體范圍，初步形成了多買多賣的市場競爭格局。同時，在增量配電市場、現(xiàn)貨市場等電改的深水區(qū)，兩大電網(wǎng)企業(yè)也積極行動，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，深入推進，取得階段性成果。

　　7客戶用電成本累降超千億元 全力服務(wù)優(yōu)化電力營商環(huán)境

　　2018年全國“兩會”期間，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%，隨后，國家發(fā)改委相繼出臺多項措施要求降電價。兩大電網(wǎng)企業(yè)積極落實相關(guān)要求和措施，國網(wǎng)全年降低客戶用電成本915億元，其中一般工商業(yè)電價平均降低超過10%，南網(wǎng)合計降低工商業(yè)用戶用電成本超過223億元。

　　同時，我國要求優(yōu)化營商環(huán)境，為此，國網(wǎng)從年初就全面開展了優(yōu)化營商環(huán)境業(yè)擴報裝提質(zhì)提效行動，顯著提升了我國“獲得電力”指標(biāo)。該公司將積極推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，在北京、上海兩地常態(tài)化開展小微企業(yè)“三零”辦電服務(wù)新模式。

　　今年5月，南網(wǎng)也印發(fā)了《南方電網(wǎng)公司進一步提升供電服務(wù)水平優(yōu)化電力營商環(huán)境的行動方案》，針對客戶業(yè)擴報裝和供電服務(wù)存在的堵點、難點、痛點，提出以廣州、深圳為突破口，從7個方面20條措施入手，進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、降低成本、提升可靠性。

　　點評：營商環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個城市、一個國家的發(fā)展?jié)摿?。對電網(wǎng)企業(yè)而言，世界銀行營商環(huán)境評價體系中的“獲得電力”指標(biāo)與電網(wǎng)工作密切相關(guān)。有效降低客戶成本，有效壓減流程環(huán)節(jié)、接電時間、辦電成本，積極構(gòu)建環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的客戶辦電新模式……經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)的不懈努力，10月31日，世界銀行發(fā)布2019年營商環(huán)境報告，在全球190個經(jīng)濟體中，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第78位快速躍升至第46位。其中，中國的“獲得電力”指標(biāo)得分92.01分，較去年大幅提高23.18分，指標(biāo)排名從去年的第98位躍升至第14位。“獲得電力”排名提升速度和得分提升速度，在營商環(huán)境評價體系的全部十個指標(biāo)中均位列第一。

　　8創(chuàng)新落實多項措施 力促清潔能源消納

　　2018年6月20日0:00-28日24:00，國網(wǎng)青海省電力公司組織青海全省連續(xù)9天216小時全部以水、風(fēng)、光等清潔能源供電，實現(xiàn)用電零排放。就在一年前，2017年6月17-23日，國網(wǎng)曾在青海組織開展了連續(xù)7天168小時全清潔能源供電的“綠電7日”活動。相比之下，2018年的“綠電9日”引入了火電調(diào)峰補償、發(fā)電權(quán)交易、負荷參與調(diào)峰等新機制，在實現(xiàn)清潔能源最大化消納的同時，檢驗了電力運行調(diào)度能力，又為今后清潔能源最大化消納積累了經(jīng)驗。這是國網(wǎng)積極促進清潔能源消納的一個縮影。

　　2018年，國網(wǎng)創(chuàng)新落實多項舉措，千方百計促進清潔能源消納，有效緩解了棄水、棄風(fēng)、棄光矛盾；風(fēng)電、太陽能發(fā)電連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙升雙降”，在2018年裝機同比增長近25%的情況下，棄電量同比減少33%，棄電率同比下降5.5個百分點。

　　截至目前，南網(wǎng)已形成“八交十直”共18條500千伏及以上大通道，有力推動了西電東送。該公司要求處理好清潔能源調(diào)度與電網(wǎng)安全、社會效益與企業(yè)效益、積極開展電力市場化交易和有序調(diào)度等之間的關(guān)系，力爭實現(xiàn)南方區(qū)域清潔能源發(fā)電量占比逐年提高，2018年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源基本全額消納，以及水電消納比重明顯提升等目標(biāo)。

　　點評：因電力難以大規(guī)模儲存，所以發(fā)、輸、配、變、送等環(huán)節(jié)需要實時平衡，尤其在電力需求增速不高的情況下，推動清潔能源可持續(xù)發(fā)展、消納，解決棄風(fēng)棄光問題，實現(xiàn)清潔替代，更要求電網(wǎng)和清潔能源友好互動、互相適應(yīng)、高度契合。其中，電網(wǎng)企業(yè)在實施優(yōu)化調(diào)度、開展發(fā)電權(quán)交易等傳統(tǒng)措施的基礎(chǔ)上，順應(yīng)電改、電力發(fā)展等新形勢新要求，加大技術(shù)、設(shè)備和機制創(chuàng)新力度，持續(xù)提高特高壓等輸電通道效率，通過市場化方式擴大新能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模，有效促進了清潔能源消納。（執(zhí)筆人：王旭輝）