2019年的光伏新政為何遲遲無(wú)法出臺(tái)？

　　小編從雪球網(wǎng)看到一則關(guān)于2019年光伏政策的說(shuō)明，好像有一定的道理，不敢私藏，整理后分享給各位光伏人。

　　一、目前各省正在統(tǒng)計(jì)截止2018年年底以來(lái)的各種項(xiàng)目類型

　　各省發(fā)改委都在統(tǒng)計(jì)梳理2018年前的備案無(wú)指標(biāo)的項(xiàng)目，分已備案已并網(wǎng)的，已備案已開建的，已備案未開建的，未開建的肯定會(huì)被取消，已并網(wǎng)已開建的數(shù)量也高達(dá)20-30GW，2019、2020可能會(huì)給一些指標(biāo)（補(bǔ)貼），先厘清歷史，撫慰民情，在此之前，無(wú)法出新政，這也符合未來(lái)2年還有補(bǔ)貼的說(shuō)法。

　　二、關(guān)于領(lǐng)跑者基地

　　關(guān)于新的領(lǐng)跑者，無(wú)非是劃定一塊區(qū)域進(jìn)行邀請(qǐng)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)而已，既然平價(jià)已出，領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)必須低于平價(jià)才對(duì)，否則何來(lái)領(lǐng)跑之說(shuō)？大家不如都去做平價(jià)算了，所以，2018年的領(lǐng)跑者非常尷尬，實(shí)際上沒有存在的必要了。

　　三、關(guān)于平價(jià)上網(wǎng)

　　關(guān)于光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委說(shuō)授權(quán)地方自己決定，但現(xiàn)在各省發(fā)改委推脫國(guó)家發(fā)改委沒有細(xì)則，實(shí)施不了，也不讓備案，各省的規(guī)模是多少？如果報(bào)備很多，是否要競(jìng)價(jià)？又有什么樣的企業(yè)可以參與？前頭備案梳理已經(jīng)精疲力盡，后頭又要搞新備案？撤一個(gè)，立一個(gè)？自己打自己嘴巴的事情，還是少做為妙！

　　四、不要補(bǔ)貼和需要補(bǔ)貼想需要分開管理

　　面對(duì)無(wú)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目以及需要補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，目前的分布式光伏管理辦法已經(jīng)無(wú)法滿足，需要管理者出臺(tái)創(chuàng)新性的政策。

　　戶用分布式、工商業(yè)分布式、地面分布式等等如何準(zhǔn)確定義及管理，又要防止腐敗，都是考驗(yàn)管理層的難題。

　　五、存量光伏電站需要解決拖欠問(wèn)題

　　最后，補(bǔ)貼缺口還是很大，2017、2018年建了100GW，需要補(bǔ)貼500億/年，沒有來(lái)源，誰(shuí)也不知道如何解決？這是歷史問(wèn)題，總得要出清，否則行業(yè)就要崩塌。

　　六、土地使用稅問(wèn)題

　　還有一個(gè)重大的“確定”因素，拖了這么久的土地稅要開征，土地是國(guó)家的，不交使用稅，實(shí)屬違法，但征稅區(qū)間0.6-12/M2，總要一個(gè)劃分，按照中間值6元太高，太陽(yáng)能都是使用劣質(zhì)地，應(yīng)該定在2-3元/平更為合理，所以模型中不得不放進(jìn)去，這樣，即使成本控制在3.5/W，收益率也不會(huì)到6%，平價(jià)遙遙無(wú)期，令人揪心的是歷史上的土地稅如何上交？不交坐牢，交了要死！

　　結(jié)論：

　　所以，誰(shuí)也不知道明年的政策是什么樣子，至少上半年都不會(huì)很清楚！

　　細(xì)思極恐，唯聽命于未來(lái)。