多地救煤市政策頻出：供大于求局面未改煤價難漲

　　近日，我國西南地區(qū)紛紛出臺煤炭救市政策，地方救市范圍進一步擴大。而此前就已出臺國救市政策的山西、陜西、內(nèi)蒙古等省市也幾度加碼新政拯救處于寒冬中的煤炭行業(yè)。

　　與此同時，以神華為代表的大型煤企再次掀起新一輪降價潮以圖刺激銷量，而這對早已不堪價格戰(zhàn)的小煤企來說無疑是雪上加霜，加速煤炭行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　地方政府頻出新政為煤企減負

　　6月27日，山西省物價局正式下發(fā)了《山西省物價局涉煤收費清理規(guī)范工作方案》，取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費和不合理的服務(wù)性收費，并降低部分涉煤收費的征收標準。而這已不是山西省第一次下達救市文件了。在今年的5月份，山西省還曾下發(fā)一份《山西省2014年減輕企業(yè)負擔(dān)工作方案》為企業(yè)減負。

　　而坐不住的地方政府當然不止山西。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，內(nèi)蒙古、陜西、四川三省區(qū)也是幾次煤炭救市政策加碼。

　　以四川省為例。6月3日，四川省印發(fā)《促進當前經(jīng)濟穩(wěn)增長的十六條措施》提出全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費項目，暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。而不過十幾日后，四川省安監(jiān)局又再次下發(fā)《關(guān)于進一步做好減輕煤礦企業(yè)負擔(dān)相關(guān)工作的通知》，從減少行政審批程序、降低行政相關(guān)費用、增加企業(yè)自由選擇度等方面為煤礦企業(yè)減負。

　　關(guān)于我國煤炭行業(yè)的稅費繁多的問題早已不是什么秘密。據(jù)媒體報道，我國涉煤的稅費不少于百項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規(guī)費。據(jù)統(tǒng)計，各種涉煤稅費已占企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%，不過有業(yè)內(nèi)人士稱實際占比過半。今年的“兩會”上也再度提出清稅費和改革煤炭資源稅從價計征等提案。

　　而在煤價低迷的情況下，清免稅費的意義則變得更為重要。據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，根據(jù)測算，今年山西省清費立稅，清理涉煤收費，可為噸煤減負6.5元，明年噸煤可再減負7.8元。改革全部到位后，每年至少可減輕企業(yè)負擔(dān)135億。

　　煤企老板更直言這政策就是“真金白銀”。 山西省山陰縣的中煤金海洋能源公司副總經(jīng)理沈勇表示：“兩項基金下來，每噸緩交15塊錢，這樣我們?nèi)?000萬噸產(chǎn)量，給我們帶來1.5億元的效益?！?/p>

　　不過也有煤企對于這項政策能起多大作用表示懷疑。據(jù)金銀島報道，山西省長治市沁新能源集團副總經(jīng)理楊金寶就表示："羊毛出在羊身上"，這些政策落實起來有難度，畢竟現(xiàn)在地方的GDP還得需要企業(yè)的稅費來拉動，從另外層面看，噸煤減了十幾元，對企業(yè)整體負擔(dān)影響不大，也不能改變當前企業(yè)經(jīng)營困難的局面?！?/p>

　　另外，有分析認為在市場經(jīng)濟條件下，政府政策對于煤價的影響效果有限。分析師高原對中新網(wǎng)能源頻道表示：“在供大于求的基本面仍無明顯改善情況下，政策利好效果也將有限。市場經(jīng)濟下，靠政策手段救市難有成效。”

　　龍頭煤企以價換量再圖自救

　　政府忙著為煤炭行業(yè)出謀劃策，置身其中的煤炭企業(yè)也沒閑著。今年上半年，以神華為代表的大型煤炭企業(yè)以及數(shù)次下調(diào)煤價力圖以價換量，以支撐企業(yè)渡過難關(guān)。

　　從相關(guān)機構(gòu)獲悉，神華集團近日向大客戶電話通知，自7月1日起神華集團定價改為以神華、中煤、同煤、伊泰四家企業(yè)全月中的最低價貨秦皇島港全月最低掛牌價與電力企業(yè)結(jié)算。同時在合同兌現(xiàn)率方面亦給予相應(yīng)的優(yōu)惠，如合同兌現(xiàn)率超過90%-100%，則超過90%部分享受5元/噸優(yōu)惠；超過100%的部分，則享受8元/噸優(yōu)惠。

　　這是繼6月26日神華集團大幅下調(diào)煤價后，神華集團再度加大價格優(yōu)惠措施。在神華引領(lǐng)下，中煤集團、大同煤業(yè)、潞安集團等企業(yè)也紛紛下調(diào)煤炭指導(dǎo)價格。同煤集團下調(diào)煤價10-20元/噸，中煤階段性長協(xié)優(yōu)惠10元。潞安集團也加大了優(yōu)惠幅度，比上月最多優(yōu)惠50元/噸。

　　“此次煤企降價的原因主要還是現(xiàn)在下游電廠煤耗低位，庫存也呈上升趨勢，電廠采購積極性明顯受限，導(dǎo)致下水煤銷售受到抑制。神華等集團目前滯銷資源較多，為緩解壓力，同時也為進一步搶占市場份額，所以繼續(xù)下調(diào)其產(chǎn)品價格。”分析師關(guān)大利對中新網(wǎng)能源頻道表示。

　　“像神華這些西北的煤企，生產(chǎn)成本低，價格優(yōu)勢明顯，現(xiàn)在的煤價還沒有降到其成本線。所以降價對于企業(yè)來講作用還是很大的，搶占了不少市場。但是包括山西在內(nèi)的煤企，現(xiàn)在基本難言利潤，而小煤礦的日子就更加不好過了?！标P(guān)大利補充說。

　　但是，想依靠下調(diào)煤價來改變煤炭低迷的市場恐怕還有難度。分析師戴兵表示：“從目前情況來看，僅僅靠降價來挽救低迷的市場已經(jīng)力不從心?！?/p>

　　另外，關(guān)大利認為目前的煤炭市場價格已經(jīng)基本接近底部了，所以未來煤價下調(diào)的幅度應(yīng)該不會很大了。而這也意味著未來煤企依靠降價這一策略可操作的空間已經(jīng)不大。他認為煤企要想走出困局主要還是要調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤質(zhì)，努力降低生產(chǎn)成本。

　　“主要是現(xiàn)在整個煤炭行業(yè)主要還是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能不下來，煤價肯定上不去。現(xiàn)在是優(yōu)勝劣汰的階段，可以算是我國煤炭行業(yè)調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能的一個轉(zhuǎn)型陣痛期，而且這個階段肯定不是這一兩年的問題?！标P(guān)大利說。