做好清潔取暖須破除“一刀切”

　　日前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》，要求扎實(shí)抓好清潔取暖方案落實(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，積極擴(kuò)大可再生能源供暖規(guī)模、扎實(shí)推進(jìn)清潔燃煤集中供暖、守住群眾安全溫暖過冬底線等。《通知》強(qiáng)調(diào)“煤改氣”“煤改電”要“以供定改”，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)，要按照就地取材的原則因地制宜，就近利用清潔能源資源，發(fā)展形式多樣、靈活適用的農(nóng)村清潔供暖模式。清潔供暖的政策更加細(xì)化，更具有“人情味兒”。

　　自北方地區(qū)冬季清潔取暖統(tǒng)一部署之初，“因地制宜”便是一直被強(qiáng)調(diào)的基本原則。但在實(shí)際操作和具體落實(shí)中，“一刀切”地采用某種清潔取暖技術(shù)路線，不顧群眾冷暖“先禁煤再說”的案例卻屢屢見諸報(bào)端。甚至出現(xiàn)了今年冬季因使用散煤，先是被曲陽(yáng)縣環(huán)保局通報(bào)為“拘留”后又改為“批評(píng)教育”的兩位村民要求環(huán)保局上門道歉，否則起訴的鬧劇。

　　明明是好的清潔取暖政策，為何在一些地方的落實(shí)中變了味，“一刀切”的痼疾為何總是難以克服？

　　清潔取暖并不是簡(jiǎn)單的“推倒重建”。我國(guó)幅員遼闊，僅目前推動(dòng)清潔取暖的北方地區(qū)面臨的環(huán)境也是千差萬別，不僅是自然環(huán)境、資源稟賦差異較大，房屋保暖性能、人們的經(jīng)濟(jì)可承受力和生活習(xí)俗等也不盡相同。這就意味著，要讓清潔取暖推得動(dòng)，百姓用得起、用得好、愿意用，就必須確保當(dāng)?shù)刂贫ǖ拇胧┚唧w、實(shí)際、行得通。不根據(jù)自身特點(diǎn)，不考慮居民消費(fèi)承受力，“一刀切”地推廣“煤改氣”“煤改電”，難免出現(xiàn)氣源不足、家中不暖、甚至返燒散煤的情況。

　　而在“一刀切”的背后，也暴露出一些部門過分看重政績(jī)的弊端。為加快推進(jìn)清潔取暖，很多省份都制定了年度計(jì)劃，設(shè)定了改造目標(biāo)，并將這些目標(biāo)任務(wù)層層下壓，層層加碼，甚至設(shè)定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。基層部門時(shí)間緊、任務(wù)重、趕進(jìn)度，為了漂亮的政績(jī)，也就不得不“狼吞虎咽”式地執(zhí)行了。更不要提實(shí)地調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)，花時(shí)間、花精力制定適合本地的政策。

　　當(dāng)然，在推動(dòng)清潔取暖過程中，“一刀切”有時(shí)也是各種利益糾葛難以厘清時(shí)的無奈之舉。以工業(yè)余熱利用為例，雖然該技術(shù)路線得到了諸多專家學(xué)者的支持，也符合部分地方熱源的實(shí)際情況，一些實(shí)踐也證明其是兼具清潔取暖和節(jié)能環(huán)保雙重意義的有效途徑，但在推廣過程中卻舉步維艱，原因就在于動(dòng)了原有城市獨(dú)立供熱公司的“蛋糕”且難以與之抗衡。

　　政策指向明確，且不斷調(diào)整、優(yōu)化，關(guān)鍵就在于落實(shí)。這無疑是對(duì)地方政府的執(zhí)政智慧的更高考驗(yàn)。能否俯得下身子、走得進(jìn)一線，是否真做得了調(diào)研、出得了實(shí)際方案，是否把群眾的“冷暖”放在第一位、而非政績(jī)唯上。如此種種，地方“父母官”只有真正了解、關(guān)心百姓真實(shí)需求，清潔取暖才能真正“發(fā)熱”。

　　清潔取暖不僅是大氣污染治理的一環(huán)，更是改善民生的重要舉措。越是意義重大的事情，越需謹(jǐn)慎對(duì)待。尊重我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合居民的實(shí)際收入水平，尤其是在更加脆弱的農(nóng)村地區(qū)，有序推動(dòng)清潔取暖，打破落實(shí)過程中的“一刀切”，才能讓天空更藍(lán)、百姓更暖，群眾幸福感更強(qiáng)。（別凡）